El 1 de enero de 2007 Bulgaria accedió a país miembro de la UE. La adhesión generó importantes expectativas y se imaginó que incluso desde el primer día de la misma el país lograría la prosperidad con el dinero concedido a partir de los fondos estructurales. Sin embargo, la UE es antes que nada una estructura de reglas. El dinero otorgado a Bulgaria en el marco de los Programas Operativos deberá ser implementado en este país con esfuerzos propios en el ámbito del marco fiscal corriente.
Según Luliana Nikolova, secretaria del Consejo de Gestión de los Recursos de la UE, en el caso de los programas de preadhesión nuestros compatriotas se habituaron a que alguien de la Comisión Europea les ofreciera asistencia. Ya estamos en la UE y debemos desplegar nuestros propios esfuerzos. ”Bulgaria sigue siendo todavía un país miembro “fresco”, similar al queso fresco que aún no ha madurado lo suficiente en la salmuera para obtener su característico sabor”. En estos términos y en forma metafórica explicó la situación la señora Nikolova ante estudiantes de la carrera de Europeística de la Universidad “San Clemente de Ohrid” de Sofía:
“Uno de los indicios que aún nos hemos madurado es que seguimos tratando a las instituciones europeas como si fueran nuestro mentor, y no una contraparte equitativa”, dice la señora Nikolova. Aguardamos a que otro tome las decisiones por nosotros. ¿Por qué la UE debe decidir por nosotros y decir si los fondos son gastados bien o mal si se trata de un asunto interno de Bulgaria? Debemos poder controlar estas cosas nosotros mismos. Es cierto que en tres años nos habituamos a entrar en países comunitarios con sólo enseñar nuestros Documentos Nacionales de Identidad y sentirnos ciudadanos de la UE. Sin embargo, a lo que no nos hemos acostumbrado aún es a cargar con nuestra responsabilidad de país miembro. O sea que seamos nosotros quienes decidamos. Es que nosotros decidimos en qué Europa vamos a vivir y cómo será Europa en 2020. Ahora debemos decidir también cómo será Bulgaria en 2020”.
Según Luliana Nikolova la tarea principal en la implementación de los recursos europeos consiste en elaborar una valoración del riesgo para cada Programa Operativo. Es indispensable un control más reforzado sobre posproyectos de riesgo a la vez que hay que aliviar los trámites para el resto. Es que actualmente se dan casos en los que se necesitan hasta 46 firmas sólo para 1 proyecto. Si se crea una forma unificada para postular al dinero de los fondos europeos los candidatos hasta ahora decepcionados por los largos y complicados trámites podrán recobrar su interés por aprovecharse de los recursos europeos.
Según Vladimir Zinoviev, experto en la implementación en el Sudeste de Europa de recursos de los fondos europeos, los países de la zona presentan problemas similares a los que tiene Bulgaria:
“Lo difícil no es que determinado proyecto sea adjudicado a uno sino que este proyecto sea ejecutado y registrado. El problema reside en cómo estructurar la financiación del proyecto. Esto no es tarea nada fácil. Si a lo anterior sumamos una carpeta abultada que recoge los criterios y exigencias generales y específicos a los que se tendrá que ajustar el beneficiario, el mecanismo operativo se vuelve aún más lento. Tal lentitud no es provechosa ni para los beneficiarios ni para la administración ni para la UE. El objetivo que se persigue con estos fondos para Bulgaria o los otros países de la zona es que esos países puedan resolver sus problemas y su sector privado se vuelva más competitivo frente al sector público y se tomen, por ejemplo, decisiones acertadas en la gestión del medio ambiente dijo Zinoviev. Adujo como ejemplo el compromiso de Bulgaria de construir, hasta finales de este año 2010, estaciones depuradoras en todas las localidades de más de 10 mil habitantes, y hacer otro tanto, hasta 2014, para el resto de localidades búlgaras. Una parte del dinero en el marco del Programa Operativo de Medio Ambiente se ha previsto precisamente para zanjar este problema. Si no lo llegamos a resolver resultará que Bulgaria no ha absorbido casi dos mil millones de euros en el marco del citado programa”, advirtió Zinoviev.
Versión en español de Mijail Mijailov
