La Política de Cohesión de la Comisión Europea tiene por objetivo lograr equilibrio y superar las diferencias en el desarrollo económico de las regiones. Es la mayor fuente comunitaria de apoyo financiero e inversión en el crecimiento y el empleo. El valor de los subsidios es alrededor de una tercera parte del presupuesto de la UE. En el actual período presupuestario, 2007-2013, es de 347 mil millones de euros. Por eso es muy importante que Bulgaria formule las nuevas directrices, para el próximo período presupuestario 2014 - 2020, desde la perspectiva de los intereses nacionales y la superación de la crisis. No hace mucho el ministro de Gestión de Fondos Europeos, Tomislav Dónchev, quien representó el país en el debate europeo y las negociaciones sobre el futuro de la Política de Cohesión, anunció en una conferencia, celebrada en Sofía en que participaron altos expertos de la CE, las líneas básicas en el cambio de las políticas europeas en el nuevo período presupuestario y los elementos más importantes de la posición búlgara respecto a los reglamentos y su aplicación en los países comunitarios.
Son cuatro los puntos básicos de la posición de Bulgaria. Primero, el requerimiento de introducir un Marco Estratégico Común para cinco fondos europeo, el de Cohesión, el Fondo Social Europeo (FSE), el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) y el Fondo Europeo de la Pesca (FEP). Este cambio tiene por objetivo lograr una mayor sincronización y procedimientos simplificados para la implementación de los subsidios, así como intensificar la integración intersectorial. En segundo lugar, introducir condiciones previas para valorar la idoneidad de la implementación de estos recursos y la conformidad entre las políticas nacionales y las europeas. En tercer lugar, aplicar una dimensión territorial a través de coordinación de las fuentes de financiación, adoptar un enfoque integrado de desarrollo local y territorial y definir las regiones a través de sus características geográficas específicas (rurales, urbanos, montañosos, costeros).
En cuarto lugar, intensificar la cooperación territorial en al marco de la Unión Europea, aplicando un amplio abanico de herramientas como estrategias macroeconómicas, las cuencas marítimas y grupos europeos de cooperación territorial. Según Tomislav Dónchev la Política de Cohesión se convertirá en el próximo período en un instrumento para buscar y garantizar una mejor disciplina presupuestaria y, al mismo tiempo, para ejercer presión y estimular las reformas en varias esferas clave. Por su objetivo principal, de minimizar las diferencias entre las regiones, esta política se convertirá en un instrumento de inversión eficiente para una Europa más rápida, más adinerada y más competitiva, Bulgaria incluida.
En entrevista concedida a Radio Bulgaria, el ministro búlgaro de Gestión de Fondos Europeos, Tomislav Dónchev, ha ofrecido cifras concretas de la Política de Cohesión.
¿Cuántos subsidios europeos recibirá Bulgaria en el período 2014-2020?
“Según nuestros cálculos, en el próximo período presupuestario Bulgaria podrá disponer de más de 8 mil millones de euros. Se trata solo de los subsidios europeos directos, al margen de la cofinanciación nacional. Esto no es negociable entre la Comisión y el país comunitario correspondiente, porque se calcula aplicando una fórmula establecida. Se ha abierto un debate sobre los parámetros de la fórmula pero de momento ella determina la citada cifra”.
¿Cuáles son los desafíos que afronta la Política de Cohesión?
“A nivel europeo cada uno de los países comunitarios deberá dar pruebas reales de que la Política de Cohesión tiene sentido y funciona. La verdad es que en cierto sentido, esta política está bajo presión porque varios países se han beneficiado a lo largo de decenios de una generosa financiación de los fondos europeos y ahora generan problemas con sus economías inestables y presupuestos desequilibrados. Además, los desafíos están relacionados con las reformas de la Política de Cohesión, con un cambio del enfoque, dando prioridad a los resultados y no a los datos puramente contables o al proceso administrativo. Bulgaria apoya esta aproximación y se esfuerza para que esto suceda en la práctica en el país. Otro desafío de la Política de Cohesión es minimizar las diferencias entre las distintas regiones e invertir en una Europa más unida, más coordinada, más funcional y, sobre todo, más competitiva. Es un gran reto para Bulgaria y también a nivel europeo”.
¿Qué significa esto en la práctica para Bulgaria?
“Gran parte de los subsidios serán invertidos en pequeñas y medianas empresas dedicadas a la innovación. Nuestros cálculos señalan que en el próximo período presupuestario esta financiación será no menos de 2 mil 800 millones de euros. Esperamos que el 30% del marco financiero de la Unión Europea para el período de 2014-2020 sea para el Fondo de Cohesión y sea destinado a la infraestructura pesada: la construcción de carreteras, el transporte ferroviario y el sector del agua. Esperamos que el 25% del marco financiero sea destinado al Fondo Social Europeo. El resto de los subsidios serán para el Fondo de Desarrollo Regional. Esperamos que el Próximo Programa Operativo de Transporte, a pesar de que no hay garantía de que llevaría el mismo nombre, pueda financiar las prioridades básicas de Bulgaria. Hay más, espero que el valor total de los subsidios destinados a Bulgaria sea no menos de 2.800 millones de euros”.
Tomislav Dónchev ha subrayado que esta cantidad satisface a Bulgaria y que el país absorberá al máximo este dinero. El ministro destacó que en el período 2007 - 2013 el ritmo de la implementación de los recursos europeos de Bulgaria ha empezado a acercarse al medio europeo y casi se le ha equiparado, teniendo en cuenta que Bulgaria comenzó el proceso desde un nivel “cero”, al asumir el poder el gabinete Borisov hace 2 años y medio. Ahora el 20% de los subsidios europeos han sido pagados, el 15% han sido certificados y reembolsados, el 66% han sido pactados. “Son índices que sitúan a Bulgaria en una posición mejor”, dice categórico Dónchev. En 2011 Bulgaria ha logrado pagar y recuperar casi la misma cantidad de subsidios que la sumaria del período desde 2007 hasta ahora. A su juicio, estos resultados no son excelentes pero son buenos. Lo ha confirmado el comisario europeo de Política Regional, Johannes Hahn, durante su última visita a Sofía. “Bulgaria ha logrado recuperar el retraso de los años anteriores”, ha sido la valoración de Hahn.
Versión en español por Vésela Petrova
