Bulgaria dispondrá de más de 8 500 millones de euros de fondos europeos, que junto con la co financiación nacional sumarán más de 10 000 millones de euros, durante el siguiente período programado 2014-2020. De su total, más de 1 800 millones serán asegurados por el Fondo Social Europeo. Con estos recursos serán financiadas medidas de inclusión social de grupos en situación desfavorecida. Sin embargo, según el ministro de Gestión de Fondos Europeos, Tomislav Donchev, estos no serán los únicos recursos destinados a la inclusión social. Parte de las necesidades, en concreto de infraestructura, serán financiadas también por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional.
La integración de los grupos desfavorecidos será prioridad de la Política de Cohesión de la UE en el nuevo marco financiero hasta el año 2020. Bulgaria tiene que finalizar hasta finales de 2012, o principios de 2013, la planificación de los ámbitos en que invertirá los recursos europeos durante el nuevo período programado para alcanzar un mejor desarrollo económico y social, y una mejor calidad de vida de los búlgaros.
Según Tomislav Donchev, la inclusión social de los grupos en situación desfavorecida en Bulgaria será enfocada a varias esferas importantes:
“Acceso a trabajo para quienes estén en proceso de búsqueda de empleo y para las personas inactivas, incluyendo el acceso a las iniciativas locales de empleo, apoyo a la movilidad de fuerza laboral; fomento de la integración social y de la lucha contra la pobreza; mejora del acceso a servicios sostenibles, de alta calidad y de precios accesibles, incluyendo los servicios sociales y de sanidad; disminución de la tasa del abandono escolar precoz, fomento del acceso paritario a educación de alta calidad; mejora de la calidad, la eficacia y el acceso a los estudios universitarios.”Según el ministro Donchev, la inclusión social no concierne sólo a las minorías étnicas, como suele ser interpretada.
“Es cierto que una gran parte de los recursos se destinarán a la integración de grupos persistentemente marginalizados e, indiscutiblemente, gran parte de los beneficiarios serán representantes de la comunidad gitana. Estamos diseñando las medidas destinadas a los grupos socialmente vulnerables según todos los criterios básicos de exclusión social, planeamos también políticas de integración concretas destinadas concretamente a la comunidad gitana,” explica el ministro.
Tomislav Donchev está convencido de que en la inversión de los recursos europeos en Bulgaria se tiene que aplicar el enfoque integrado, evitando la confrontación de políticas. Según él, la inclusión social como prioridad significa poner “las personas en primer lugar”. Sin embargo, para las personas se construyen también la infraestructura vial y de transporte ferroviario, se reconstruyen edificios públicos. Ninguna inversión es una finalidad en sí misma.
“Todas estas inversiones tienen como objetivo, potenciar el desarrollo económico y social del país y el aumento de la calidad de vida de los ciudadanos búlgaros. Éste es el objetivo final de todas las inversiones hechas con financiación europea”, dice, categórico, Tomislav Donchev.
Un efecto positivo a largo plazo puede ser asegurado sólo mediante un mix de inversiones, realizadas al mismo tiempo en diferentes ámbitos. Es un fórmula muy exitosa, está convencido el ministro. Los principales recursos para este tipo de inversiones serán asegurados por el Fondo Social Europeo, pero no deben limitarse únicamente a medidas en la esfera social. Por esta razón, el mayor reto ante Bulgaria en el período hasta 2020, será precisamente la integración de las inversiones, adelantándose ésta a la programación sectorial e incluso al debate común a nivel europeo sobre el nuevo patrón de las prioridades.
Cómo combinar las inversiones en infraestructura con las inversiones en el ámbito social o en la educación para conseguir un efecto máximo. Cómo evitar que tengamos excelentes proyectos en la esfera social, y suframos de graves problemas de infraestructura. Cómo en una escuela recientemente renovada ofrecer también un producto de educación de calidad, y en un edificio renovado ofrecer un servicio social que cumpla las normas de la calidad más altas. No cabe debatir qué tipo de inversiones necesitamos más hoy en día. Tampoco tiene sentido diseñar proyectos de cooperación transfronteriza con países vecinos sólo sobre la base de medidas sociales, si no existen a ambos lados de la frontera puestos de control fronterizo, carreteras y puentes y variantes para la comunicación física. Según Danuta Hubner, ex comisaria europea de Desarrollo Regional y actual presidenta de la Comisión de Desarrollo Regional en el Parlamento Europeo,
“Es bueno que en Bulgaria se construyan carreteras e infraestructura. Pero si hacen solamente esto, los jóvenes capacitados huirán del país por estas buenas carreteras.”Por esto, según el ministro Donchev, aparte de los esfuerzos por implementar al máximo los recursos europeos de los que Bulgaria dispone en el actual período programado de la UE, es importante también preparar el siguiente período programado para atraer a los búlgaros jóvenes a vivir y trabajar en su patria:
“De la manera de la que planeamos y programamos ahora, depende lo que podremos gastar de los fondos europeos: en qué áreas, en qué actividades, proyectos, alcance geográfico, qué tipo de organizaciones, podrán utilizar financiación europea, etcétera, en el período 2014-2020,” aclara Tomislav Donchev.
Este ejercicio, sin embargo, no puede ni debe transcurrir “a oscuras”, no debe ser realizado sólo por los funcionarios y los políticos, ha subrayado el ministro Donchev. Se trata de recursos financieros enormes básicos para el Estado en el proceso de reformas. Según el ministro, la implicación de las organizaciones no gubernamentales y de los ciudadanos en la planificación de los recursos para el siguiente período programado priorizando al ámbito social es de primordial importancia.
“No por cumplir los requisitos y las normas de la democracia, sino como una garantía de que serán preparados correctamente los objetivos, las prioridades, las actividades, las medidas, y todo lo que necesita Bulgaria”, es categórico Tomislav Donchev.
Versión en español: Ruslana Valtcheva
