El Parlamento búlgaro debe ser más eficiente en su lucha contra la delincuencia y la corrupción. Así lo ha manifestado la politóloga Rumiana Kolarova en una entrevista ante Radio Nacional de Bulgaria. En sus palabras, esto puede ser logrado al recapacitar el papel de la Asamblea Nacional en el control parlamentario y al diseñar políticas eficientes en este ámbito. Rumiana Kolarova es coautora del Informe sobre el Papel de la Asamblea Nacional en la lucha contra el crimen organizado y la corrupción política en el periodo de 2001 a 2011. El Informe ha sido presentado estos días por la Fundación RiskMonitor.
El Informe es resultado de un estudio que recoge 20 entrevistas detalladas con diputados del pasado y de la actualidad, con ministros y jefes de agencias y departamentos comprometidos directamente con la lucha contra la delincuencia organizada y la corrupción. El análisis de los pasados 10 años señala que la Asamblea Nacional no es eficiente en este ámbito a pesar del avance de los últimos dos años en el trabajo de algunas comisiones parlamentarias como la Comisión de Conflicto de Intereses. A juicio de Rumiana Kolarova, la causa radica en la frecuente entrada de nuevos diputados en el Parlamento y la falta de un departamento especializado de análisis y estrategias en él.
¿Cuáles son las tendencias y qué hay que hacer? Rumiana Kolarova comenta:
”La primera tendencia importante es que es muy alta la parte relativa de los nuevos diputados que acceden a la Asamblea Nacional. Es decir, los diputados no pueden acumular experiencia. Por esto el tema de la continuidad es de importancia clave en la Asamblea Nacional, igual que el tema de la profesionalidad en el trabajo que debe ser garantizada por organizaciones no políticas que no operan en el parlamento. Sin duda la politización es rentable y ofrece dividendos a cada persona que la practique pero genera corrupción. La primera tendencia que se puede registrar es que la corrupción motiva los votos protesta y da lugar a la aparición de nuevos diputados en la Asamblea Nacional. La entrada de los nuevos diputados en el parlamento no se realiza mediante nuevas figuras en los partidos parlamentarios existentes, sino con la aparición de un nuevo partido que gana más del 50% de los mandatos en el nuevo parlamento. Tras las elecciones parlamentarias en 2009 a la 41 Legislatura accedieron dos partidos nuevos: GERB y Orden, Legalidad, Justicia cuyos diputados superan el 50%. La segunda tendencia es la falta de una estrategia a largo plazo de la Asamblea Nacional para lucha contra el crimen organizado y la corrupción política. El gobierno tiene un programa legislativo en este campo pero no vemos compromisos duraderos ni prioridades legislativas de la mayoría en la Asamblea Nacional”.
En Bulgaria se suele decir: “Si deseas que algo no suceda, constituye una comisión”.
¿No sucederá lo mismo con el nuevo departamento de análisis y estrategias que está por ser creado? Rumiana Kolarova dice:
”Tiene Ud. razón. El principio en el ámbito legislativo es el siguiente: si deseas que algo no suceda, forma una comisión. Sobre todo cuando se trata de las llamadas comisiones provisionales de análisis de un caso concreto. Cuando las comisiones trabajan de modo eficiente desempeñan un papel importante. En Suecia, por ejemplo, las comisiones trabajan directamente con los ministros. En ese país antes de que se convoque el consejo de ministros Consejo de Ministros, el ministro correspndiente participa en una sesión de la respectiva comisión parlamentaria, rinde cuentas de lo sucedido en la sesión anterior del gobierno, así como de lo que se debatirá durante el próximo Consejo de Ministros. La segunda cosa importante es que una estrategia no puede ser diseñada únicamente por expertos de una comisión determinada. Un ejemplo: la reforma del sistema educativo es imposible sin las opiniones de los ministros de Finanzas, de Juventud y Deporte, Cultura y Política Social. Esto es válido también para la Asamblea Nacional. Por esto hace falta crear un departamento de Estudios Parlamentarios en el cual pueda ser lograda una postura equilibrada”.
Según Rumiana Kolarova, Bulgaria puede utilizar la buena experiencia en este ámbito de los países escandinavos y de Alemania.
Versión al español de Hristina Taseva
