El mundo valora cada vez más los residuos como una valiosa fuente de recursos reciclables. Tal es también la visión de la UE. En la Hoja de Ruta que está siendo debatida en la actualidad y que se proyecta a una economía que utilice con eficiencia los recursos, los residuos son enfocados precisamente desde esta perspectiva.
Se prevé que a partir de 2020 se ponga fin a la práctica de deponer los residuos en vertederos y se busquen métodos más eficientes para aprovechar estos materiales.
Es más o menos esa la filosofía de la Directiva marco de residuos aprobada en 2008. No obstante, parte de los países comunitarios no han hecho aún lo necesario para que esta directiva europea sea transpuesta en la legislación nacional. A finales de abril la Comisión Europea resolvió iniciar un procedimiento judicial contra Bulgaria, Hungría, Polonia y Eslovaquia ante el Tribunal de Justicia de la Unión Eropea por no haber acatado el plazo de transponer en sus legislaciones nacionales, hasta finales de diciembre de 2010, la directiva marco de residuos. Fue otorgado un nuevo y corto plazo para corregir esta omisión.
En lo que se refiere a Bulgaria, la ministra de Medio Ambiente, Nona Karadzhova, tiene la certeza de que la nueva ley que debate en estos momentos el Parlamento búlgaro, relativa a la gestión de los residuos, será aprobada próximamente y recogerá todos los preceptos de la directiva europea. Varias organizaciones ecologistas que han participado en el debate estiman que de momento los preceptos de la normativa europea no han sido transpuestos de la mejor manera y que la CE tendrá fundamento para nuevas pretensiones hacia la legislación búlgara en esta materia. La principal crítica de los verdes es que la nueva ley no garantiza el acato de la llamada “jerarquía” de los métodos de gestión de los residuos. Según el Partido de los Verdes, se conceden demasiadas oportunidades de deponer los residuos, mientras la directiva europea exige que este método sea aplicado sólo en situaciones extremas.
El hito principal de la Directiva marco sobre los residuos es la necesidad de acatar la jerarquía en su gestión, señala Kostadin Deyanov, experto del Partido de los Verdes. En primer lugar debe estar el esfuerzo por prevenir los residuos, y no su deposición o incineración, como pareciera suceder en Bulgaria. En segundo lugar, debemos procurar que los residuos sean reciclados. Debemos organizar con calidad su recogida selectiva, su reciclaje, su compostación y apenas al final recurrir a la deposición y la incineración. El proyecto de la nueva ley cita correctamente esta jerarquía pero sus capítulos relativos a la prevención de los residuos, la recogida selectiva de calidad, el reciclaje de los residuos, etc., han sido desarrollados con insuficiente precisión.
Los verdes opinan que en la ley no han sido previstos alicientes operantes ni sanciones eficaces para que sea acatada la jerarquía en los métodos de gestión de los residuos con la finalidad de priorizar la prevención de la generación de residuos y no hacer énfasis en la organización de su recogida; colocar el acento sobre su aprovechamiento o reciclaje y no centrarse en la incineración. Es particularmente alarmante para los verdes la inexistencia de normas seguras que regulen y garanticen un buen sistema de recogida selectiva de los residuos.
No fue apoyada nuestra propuesta de implementar con firmeza la exigencia de que la recogida selectiva se realice ya en la fuente de los residuos, ni la propuesta de implementar mayores estímulos para la conversión de los residuos biológicos en compost u otros derivados inocuos para la naturaleza que puedan ser aprovechados en la agricultura o la jardinería, dice Petko Kovachev del Partido de los Verdes. Lo peor es que fue rechazada nuestra propuesta de que cuando alguien pretenda tratar los residuos infringiendo la jerarquía de gestión de los mismos, deba realizar los análisis necesarios para probar que este tratamiento es realmente imprescindible.
Los críticos del proyecto de ley insisten que en la legislación sea implementado el llamado “eco diseño”.
Esto significa que cuando un producto contenga elementos de materiales que no puedan ser reciclados en Bulgaria, su uso sea prohibido”, explica Kostadin Deyanov. “Los empresarios tendrían la obligación de exigir a sus departamentos de diseño que sustituyan este tipo de elementos por otros, de material reciclable. Mientras no se produzca esta sustitución, la ley debería prohibir la puesta en venta del producto. En esto consiste el principio moderno del eco diseño en la producción. Creo que la sociedad civil debería presionar a los empresarios para que trabajen en esta línea.
Según la ministra de Medio Ambiente, Nona Karadzhova, la nueva Ley de gestión de los residuos que se está debatiendo es muy buena y las pretensiones de los verdes no son realistas en las condiciones de Bulgaria.
Es discutible el requisito de que hacia el año 2020 se ponga fin a la deposición de residuos. En mi opinión, esto no se podrá cumplir puesto que apenas dos o tres países comunitarios tienen a fecha de hoy la capacidad de aprovechar y reciclar el 80% de los residuos. Son muchos los países que, como Bulgaria, están empezando recién ahora la construcción de depósitos modernos. Desde luego, la tendencia es a la prohibición de la deposición, y si esto no se aprueba en 2020 se aprobará en 2030, de modo que no tenemos otra opción que adoptar ese enfoque en nuestra visión del futuro.
Versión en español por Raina Petkova
