Размер на шрифта
Българско национално радио © 2025 Всички права са запазени

Без лична карта: Колко врати се затварят за повече от 200 000 души у нас?

| Репортаж
Снимка: БТА

Много хора без лични документи изпадат в тежко положение, от което не могат да се измъкнат сами, без съдебна помощ. По последни проучвания, извършени в рамките на Национална застъпническа кампания "Невидимите, които виждаме", за 2022 г. тези хора наброяват 220 000. На фона на демографската картина в страната ни, това е загуба на човешки ресурс и невъзможност на засегнатите да участват в обществения живот.

Националният класификатор на настоящите и постоянни адреси в Република България е обща база данни за адресите във всички общини. Адреси отпадат по искане на кметовете на съответните общини, ако те се определят като негодни за живеене. По тази причина много хора остават без постоянен адрес и в такъв случай може да се издаде личен документ с последния валиден адрес на лицето.

Документите с невалиден адрес също са проблемни, докато изтекат. След законодателна промяна през 2024 г. се въвеждат служебни адреси.

"Това е адрес на имот общинска собственост. Определя се от кмета на съответната община и там се извършват служебно регистрации по постоянен или настоящ адрес, или и двете, докато лицето не заяви друга регистрация. Може и да е завинаги. Комисията по адресна регистрация следва да извърши посещение на място, да установи адреса, лицето, да установи дали на адреса има регистрирани повече лица, отколкото позволява квадратурата на съществуващата постройка, и съответно – да даде становище", пояснява адвокат Даниела Михайлова, която е работила по много дела, свързани с липсата на лични документи. 

На основание на последните промени, ако комисията се произнесе, че лицето не може да се регистрира на заявения адрес, то е длъжна да препоръча регистрация на служебен адрес, уточнява адвокатът.

На практика никой не живее на служебния си адрес, той е само за документацията, така проблемът с липсата на места в общински жилища и центрове за временно настаняване остава. Дори с лични документи тези лица не могат да получават социални помощи, защото когато се направи проверка и се установи, че не живеят на служебния адрес, автоматично получават отказ – предизвикателство, пред което са изправени юристите в тази сфера.

Стига се до обжалване на отказите на "Социално подпомагане" да процедират такива документи. Административният съд би се произнесъл в посока, че това не може да бъде пречка за отпускане на социална помощ, отбелязва адвокат Михайлова, която твърди, че проблемът е масов.

"Не можем да очакваме, че проблемът на толкова много лица ще бъде решен със съдебни дела. Не всеки може да води съдебно дело! Когато имаме такъв масов проблем, той сочи на празнота в законодателството и тя трябва да бъде преодоляна."

Снимка: Булфото

За целта са направени постъпки за работни срещи и промени в социалното законодателство, които да се синхронизират с тези в Закона за гражданската регистрация.

МВР има данни за това колко души пребивават в България без лични документи и разполага и със статистики по различни показатели. По проекта "Мрежа с грижа от 0 до 3", ръководен от Фондация "Тъст за социална алтернатива" са работили основно с жени и са им помагали да им бъдат издадени лични документи. Когато обаче гражданска организация помага да се разрешат подобни казуси, то е по проект и в определени населени места.

"Когато едно лице получеше отказ от общинската администрация да бъде адресно регистрирано, единственият начин да се атакува този отказ беше по съдебен ред. В тези случаи обикновено говорим за лица в силно маргинализирано положение. На тях дори не им хрумва, че биха могли да обжалват, а даже и да им хрумне, е много сложно да намерят правна помощ."

Има програми за безработни хора, има позиции, които се предлагат, но тази грижа е недостатъчна и твърде кратковременна, смята адвокат Адела Качаунова от Българския хелзинкски комитет. По думите ѝ, ко един човек е бездомен, въпреки че има служебен адрес и лична карта, той няма как да отиде в нормален вид на работното си място".

МВР отказва да издаде лична карта на лица, чийто адрес не е в регистъра, защото техният софтуер не го позволява. Въпреки това има успешни дела срещу МВР за тези откази – съдът е приел, че ако един адрес е заличен, тогава следва да се използва предходният, изтъква адвокат Качаунова.

"За съда никога не е имало спор дали хората трябва да имат лични карти или не. Съдилищата обикновено стигаха до решения, които задължаваха органите да издадат тези лични карти, но то не се случваше на практика."

Съдът в Страсбург се е произнесъл, че страната ни има достатъчно вътрешни механизми да снабди хората с лични документи.

Повече чуйте в звуковия файл. 

По публикацията работи: Яна Боянова

БНР подкасти:



Последвайте ни и в Google News Showcase, за да научите най-важното от деня!
Новините на Програма „Хоризонт“ - вече и в Instagram. Акцентите от деня са в нашата Фейсбук страница. За да проследявате всичко най-важно, присъединете се към групите за новини – БНР Новини, БНР Култура, БНР Спорт, БНР Здраве, БНР Бизнес и финанси.
ВИЖТЕ ОЩЕ
Андон Балтаков

Андон Балтаков: Мамдани се фокусира върху икономиката и благосъстоянието на американците

"Зохран Мамдани успя да стане кмет на Ню Йорк с последователност и много ясни, кратки и точни послания" . Това каза пред БНР нюйоркчанинът Андон Балтаков , журналист и бивш генерален директор на Българското национално радио: "Икономиката отново се оказа един от големите препъни камъни за всеки един от политиците, чиито имена са записани в..

публикувано на 08.11.25 в 14:28
Ракета-носител на ядрени бойни глави, изстреляна от Северна Корея

Дарил Кимбъл: Нито САЩ, нито Русия имат причини да възобновяват ядрените опити

Светът е изправен пред най-рязкото влошаване на ядрената сигурност от края на Студената война. От едната страна е рухването на институционалните предпазни мерки, а от друга - предизвикателно и неясно ескалиране на реториката от страна на САЩ и Русия по отношение на ядрените опити. Всичко това води към неконтролирана тристранна надпревара във..

публикувано на 08.11.25 в 13:57
Густав Гресел

Густав Гресел: Украйна плаща твърде скъпо, за да удържи Покровск

Към края на миналия месец по време на посещение на руския лидер в "пункта за управление на Обединената групировка войски" главнокомандващият генерал Валерий Герасимов докладва на Владимир Путин за обкръжаването на хиляди украински войници в Покровск. Оттогава вече близо две седмици тази битка, която не стихва повече от година, се пренесе и в..

публикувано на 08.11.25 в 13:20
Руслан Стефанов

Руслан Стефанов: Не би трябвало да можем да спекулираме кой ще е особеният управител на "Лукойл"

"Всъщност копирането на немския модел е дотам, докъдето се намира идеята за назначаването на специален управител". Това заяви пред БНР Руслан Стефанов , главен икономист на Центъра за изследване на демокрацията: "Оттам насетне частта, която третира евентуалното разпореждане с активи, е всъщност доста по-скромна от немския модел, тоест немският..

публикувано на 08.11.25 в 11:25

"Свят, в който няма насилие над децата“ – кауза, която обединява Силистра

В Силистра работят за свят без насилие над децата , но пътят към него минава през трудни въпроси и откровени признания. Проучване на Женско сдружение "Екатерина Каравелова“ показва, че три от четири деца не познават добре правата си , а повечето родители не знаят към кого да се обърнат при насилие.  Институциите полагат усилия, но липсата на..

публикувано на 07.11.25 в 16:06
Радослав Рибарски

Радослав Рибарски: Ако днес имаме горива, това не означава, че ще има след два месеца

"Особеният управител съществува в законодателството вече може би над две години и нищо не пречи, ако управляващото мнозинство е решило да процедира с особен управител , той да бъде назначен и да гарантира непрекъснатостта на доставките на горивата, но ситуацията и това, с което ни занимава управляващото мнозинство от няколко седмици, е основно..

публикувано на 07.11.25 в 14:14
Люк Леви

Люк Леви: Изключително важно е да отдадем почит на важна фигура като Желю Желев

Конференция , посветена на Желю Желев, първия демократично избран президент на България, ще се проведе във Френския културен институт в София на 10 ноември . Френският културен институт организира конференция за президента Желю Желев "Днес се намираме в ситуация, която е доста притеснителна, един притеснителен геополитически контекст -..

публикувано на 07.11.25 в 12:05