Le gouvernement a déposé à l’Assemblée nationale pour approbation un paquet de textes censés réformer le système de retraites, qui prévoit une hausse modérée des cotisations et un allégement des conditions de départ pour les régimes spéciaux. Après de longues discussions qui ont souvent abouti à de grandes concessions, les partenaires sociaux ont fini par s’accorder et le texte maintes fois retapé est entré au parlement. Quels sont les tenants et les aboutissants de la réforme ? Eléments de réponse avec le ministre du Travail et de la politique sociale Ivaylo Kalfin :

«  Nous déposons à l’Assemblée nationale un ensemble de plus de 20 textes en rapport avec le budget de la Caisse nationale des Retraites /CNR/, qui prévoient entre autres des possibilités de transfert entre le système solidaire et les fonds de retraite privés, a déclaré Ivaylo Kalfin. - Concernant les recettes de la CNR, nous avons prévu une série de mesures en commençant par la hausse des cotisations. C’est une des concessions que nous avons dû faire, chacun de son côté : le gouvernement a cédé sur la hausse proposée de 4,5% sur une période plus longue, et les employeurs ont aussi fait marche arrière en acceptant une augmentation de 1% à compter de 2017 et une autre, identique, en 2018. Sur ce point les syndicats ont demandé à ce que les pensions de retraite puissent être revalorisées, si les recettes budgétaires étaient plus importantes. Concernant le poste des dépenses de la Caisse nationale des Retraites, l’âge de départ sera progressivement allongé d’ici 2037, pour que à terme, les hommes nés après 1964 et les femmes nées après 1972 puissent partir à 65 ans pour la catégorie la plus répandue des travailleurs. Concernant les régimes spéciaux, ils ont également fait l’objet de débats animés avant de trouver le compromis raisonnable, 55 annuités pour les fonctionnaires des services de sécurité, la police et l’armée. En clair, nous avons essayé d’avancer dans la bonne voie en évitant les secousses très violentes. » 

D’après Ivaylo Kalfin, la philosophie de la réforme des retraites consiste à rendre plus autonome la CNR, moins dépendante des rentrées budgétaires, pour que l’argent économisé puisse servir à la revalorisation des pensions de retraite :

« Nous modifions la formule de calcul des pensions de sorte à garantir leur augmentation dans les années à venir. Le système de retraites deviendra ainsi plus stable et prévisible. Cela nous évitera de revenir sur le sujet dans les 20-25 prochaines années »

Ivaylo Kalfin a attiré l’attention sur deux autres volets importants de la réforme, le régime des pensions d’invalidité et les fonds de retraite privés.

« Je couperais court à toutes les rumeurs et spéculations colportées ces dernières semaines sur le thème des pensions d’invalidité, a indiqué Ivaylo Kalfin. - Une grande partie des personnes qui touchent ce genre de pensions a un réel handicap avéré. Si nous modifions ce système, c’est pour éviter les éventuels abus ou tentatives de fraude qui nous feront économiser de l’argent pour qu’il améliore la condition des personnes handicapées. C’est un principe qu’appliquent la plupart des pays européens et qui prévoit une expertise médicale, suivie de l’avis d’une commission médico-sociale avant validation. L’idée est de permettre à ceux qui ont les facultés de trouver du travail qui soit adéquat à leurs capacités. Pour ce qui est des fonds de pension privés, je pense qu’ils doivent exister et constituer même un des piliers du système de retraites en Bulgarie. Il reste à présent à bien réglementer leur fonctionnement. Nous avons reçu à ce propos pas moins de 70 pages de propositions de la Commission de surveillance financière. »

Version française : Sonia Vasséva