Хотя и Европейский союз с гордостью называет себя территорией равных возможностей, в результате последних трех его расширений эта идея все более становится похожей на миф. Ограничения свободного доступа к рынку труда для граждан новых стран-членов являются лишь частью проблемы. Свободное передвижение граждан третьих стран, то есть, не состоящих в Сообществе, по-прежнему, считается одной из главных несправедливостей союза. Этот факт становится все более болезненным на фоне конфликта в Сирии, породившего значительный наплыв беженцев.

Знаковыми для расширения ЕС в 2004 году стали французские дебаты о так называемом, «польском водопроводчике». В них были синтезированы опасения старых стран-членов, что им угрожает волна граждан вновь присоединившихся стран. И хотя и многие из них на самом деле отправились в более богатые государства, опасения, что они повлияют отрицательно с экономической точки зрения, оказались неосновательными. Подобные настроения возникли в конце минувшего и начале сего года в Великобритании, в связи с отменой действующего в рамках переходного периода запрета на доступ к европейским рынкам труда для граждан Румынии и Болгарии. Эту проблему рассмотрела французский профессор юриспруденции Даниель Лошак.

«Тот факт, что нет полного равноправия между гражданами ЕС, лучше всего можно проиллюстрировать на примере приема новых стран-членов. В отношении к ним действует переходный период, который может продлиться немало лет, в случае с Болгарией и Румынией – до семи. Причем немало стран, в том числе и Франция, воспользовались этой опцией. То же самое, наверное, произойдет сейчас и в отношении Хорватии», – утверждает юрист, которая сама получила французское гражданство лишь через год после своего рождения вместе со своими родителями. Ее отец был беженцем из Бессарабии, отправившийся во Францию в возрасте 19 лет, а ее мать – еврейка из Стамбула.

Проф. Лошак посетила Софию недавно для участия в международной конференции на тему «Европа и ее новые граждане: от мобилизации до выборов». По ее мнению, опасения от наплыва румынских и болгарских работников связаны, прежде всего, с людьми цыганского происхождения. «Это весьма типично для Франции, – утверждает она. – Для нас в Румынии и Болгарии живут одни цыгане. И все. Конечно, это не соответствует реальности. Но Болгария и Румыния в большой степени страдают от подобного восприятия».

Теперь, по окончании переходного периода, болгары и румыны имеют свободный доступ к рынку труда. Но этот доступ, по-прежнему, останется непростым, особенно для цыган, которые продолжат сталкиваться с дискриминацией при поступлении на работу. И это при положении, что теоретически они находятся под защитой Амстердамского договора против расовой дискриминации, прогнозирует Даниель Лошак.

Самые болезненные проявления дискриминации, однако, связаны с кризисом вокруг беженцев из Сирии. Огромная часть из них, включительно те, кому предоставлен гуманитарный статус беженцев в Болгарии, надеется, получив необходимые документы, уехать в страны Западной Европы. Мечта, которая вполне может оказаться нереализуемой. Как утверждают некоторые из них, они попали «в капкан Европы». В Софии уже состоялись протесты размещенных здесь сирийских граждан по поводу сложившейся ситуации.

«Проблема не исчерпывается невзгодами сирийских беженцев. К сожалению, однако, обещания, указанные во многих договорах ЕС, оказались пустыми и забытыми словами. Это началось еще после терактов в США в 2001 году, когда ЕС воспринял исключительно жесткий подход к миграции, – утверждает Даниель Лошак. – Директивы, касающиеся предоставления убежища, недавно подверглись повторному рассмотрению, но основная проблема кроется в регламенте, популярном как Дублин ІІ. В нем проблема регулируется так, что лицо, потребовавшее предоставления статуса беженца, должно поселиться в ту страну ЕС, в которую он подал впервые просьбу на предоставление такого статуса. Чаще всего, по сугубо географическим причинам, это Греция и Италия, а с недавних пор – и Болгария».

Греция нередко подвергается критике со стороны правозащитных организаций за свое отношение к беженцам. Теперь то же самое повторяется и с Болгарией. По мнению Даниель Лошак, однако, дискриминация в отношении беженцев вызвана самой системой Шенгенской зоны. Эта система реально препятствует людям, ищущим убежище, покинуть свою страну на самолете. Тем самым, она обрекает их на безумное и исполненное всевозможными угрозами путешествие к безопасности и надежде на лучшую жизнь.

Перевод Вили Балгаджияна