12 и 13 октября в Софии состоялась ХVІ Правовая ассамблея Европейского вещательного союза (EBU). Болгарское национальное радио было хозяином форума, в котором приняли участие более 80 делегатов 40 медиаорганизаций из 27 стран. Главной темой в программе было управление общественными СМИ в цифровизированном мире.

Выступая на открытии форума, генеральный директор БНР Александр Велев отметил, что с дигитализацией радио связано множество вызовов, но она приносит также и новые возможности лучшего обслуживания аудитории. Среди лекторов ассамблеи был и Милен Митев – главный юрисконсульт БНР и член правового комитета EBU.

Какова роль и оптимальная регуляция общественных СМИ в сегодняшнем плюралистическом цифровом мире? Ричард Барнли, который возглавляет правовой отдел EBU, указал на важную роль общественных СМИ сегодня, а также на значение их адекватного регулирования: «Ряд исследований показывает, что там, где общественные СМИ сильны и основаны на высоких стандартах, они становятся эталоном на медиарынке. Коммерческие СМИ вынуждены следовать их примеру. Именно в этом выражается демократическая роль общественных СМИ и это осмысляет их существование. По-моему, их регуляция должна быть интеллигентной. Она призвана быть гибкой и позволять им адаптироваться в современном мире, который является миром глобальной конкуренции, а не только национальной. Поэтому регулирующие органы должны понять, что общественные операторы выходят на уровень глобальных игроков с неограниченными финансовыми ресурсами. В конечном счете, если мы хотим, чтобы европейские общественные СМИ выстояли, то оптимальная регуляция является решающей в данном процессе».

Руководитель EBU по вопросам медийного и коммуникационного права Михаэль Вагнер отметил некоторые ключевые ценности современных СМИ и вызовы, стоящие перед ними: «Сегодня существуют опасения, что свобода выражения и независимость СМИ находятся под угрозой во многих частях Европы. Во многих странах наблюдается лоббирование со стороны частных СМИ в направлении ограничения охвата и финансирования общественных медиа в целях освобождения пространства для коммерческих СМИ. Но, по сути, финансовый кризис в частных СМИ связан не с общественными СМИ, а с изменяющимися навыками медиапотребления: люди ориентируются все больше на Интернет, а это означает направленность все больших рекламных бюджетов онлайн, за счет радио и телевидения. Мы также являемся свидетелями опасных связей между политиками и частными СМИ в случаях, когда определенные бизнес-структуры связаны с политическими силами. Наряду с этим существуют попытки оказания политического влияния на общественные СМИ путем финансового давления, политизированных назначений или угроз журналистам».

В данном контексте эксперты единодушны, что способ финансирования общественных СМИ имеет решающее значение для их независимости и качества содержания. «Невозможно существование независимых общественных СМИ, если они не располагают стабильным и адекватным финансированием, – уверен Михаэль Вагнер. – Существенное значение имеет предсказуемость на несколько лет вперед – особенно когда основное финансирование поступает из государственного бюджета. К счастью, есть инициативы Совета Европы, которые направляют внимание на необходимость долгосрочной системы финансирования».

В Болгарии общественные СМИ и, в частности, БНР финансируются, в основном, из государственного бюджета при мандате генерального директора 3 года. Ричард Барнли считает необходимым продлить мандат до 5-6 лет, чтобы руководство могло развернуть свою программу. В то же время он, однако, отмечает очевидные преимущества финансирования посредством лицензионных сборов: «Мы всегда поддерживали лицензионные сборы как наиболее подходящую форму финансирования, которая обеспечивает независимость, в то же время представляя собой своеобразный общественный договор с людьми – они знают, за что платят и что способствуют таким образом развитию общественных СМИ. В последнее время вследствие цифровизации люди считают, что владение телевизором или радиоприемником уже не влечет за собой оплату лицензионных сборов, так как сегодня мы получаем содержание и на свои мобильные телефоны. Поэтому существует тенденция оплаты с семьи, как это в Германии или Финляндии. Эти новые модели оказываются удачными и теперь задача в том, чтобы отправить людям понятное послание о том, что суммой, равной стоимости нескольких кофе в год, они содействуют развитию общественных СМИ, а оттуда и благу общества».

Перевод Елены Паскаловой