Важная и очень актуальная болгаро-польская дискуссия на тему миграции на нашем континенте и в его направлении состоялась в Доме Европы в Софии. Среди участников с болгарской стороны были эксперты из Центра исследования демократии в Софии. С польской стороны приняли участие аналитики миграционных процессов из Польского института международных отношений и Центра восточных исследований им. Марека Карпа.

Согласно обнародованным данным, в 2016 году в ЕС пребывали приблизительно 21 млн граждан третьих стран. Есть пять государств ЕС, на долю которых приходятся около 80% этих граждан – Великобритания, Германия, Франция, Испания и Италия. Есть и другая статистика – о гражданах третьих стран, которые впервые получили разрешение на пребывание в стране ЕС в 2016 году. Их число составляет 3.5 млн. В этой статистике Польша занимает второе место среди всех государств ЕС. Она приняла почти 18% этих мигрантов. Большинство из них прибывают из Украины, откуда они убегают из-за конфликта на своей родине в поисках лучших условий жизни за рубежом. «Это бесспорно доказывает, что на данном этапе Польша находится на гребне новой миграционной волны, о которой, однако, нам известно очень мало, – говорит д-р Наук Мила Манчева из Центра исследования демократии. – Трудовая миграция граждан Украины в Польшу – сравнительно новый миграционный процесс, который весьма интенсивен. Речь идет о более 1 млн украинских граждан, пребывавших на территории Польши в 2016 году. Эта тенденция продолжается и углубляется. Данный процесс серьезно сказывается на польском обществе. Дело в том, что это не единственный миграционный процесс на континенте. Миграционные процессы разнообразны, многоаспектны и легальная трудовая миграция является основным их компонентом. Очевидно, это трудовая миграция, а в то же время речь идет также о политической миграции. Мне бы хотелось обратить внимание на экономическую сторону этой миграции. Нам известно, что, как в специализированной литературе, так и в публичных дебатах всех стран ЕС, бытуют два тезиса об эффектах экономической миграции. Согласно одному из них, эффекты трудовой миграции – положительны для принимающих обществ. Очень часто она приводит к повышению заработной платы, к снижению инфляции и безработицы, и в целом – к общему экономическому оживлению. Согласно другому тезису, однако, который, к сожалению, доминирует в публичных дебатах ЕС, трудовые мигранты несут негативы в принимающих обществах, отнимают рабочие места у местного населения, приводят к увеличению безработицы, очень часто прибывают с двойными намерениями, цель которых использование социальных систем. Работая нелегально, они сбивают стоимость труда местного населения и т.д.».

Каким является экономический эффект миграции украинцев в Польшу, согласно исследованиям, разъяснила Анна Пилат, аналитик из Института публичных отношений в Польше: «Следует предупредить, что мы в начале этой дискуссии. Это совсем новое явление, тема о социальном демпинге все еще не исследована, а до этого она совсем не присутствовала. Мы не располагаем эмпирическими данными, которые подтвердили бы, что большая миграции украинцев сказывается негативно. В результате большого числа мигрантов в прошлом году у нас наблюдался значительно более низкий уровень безработицы, чем в течение последних лет. Также польская правовая система, касающаяся миграционных вопросов, построена так, чтобы защищать интересы польских работающих. Когда работодатель в нашей стране декларирует желание нанять гражданина из страны за пределами ЕС, он должен доказать, что для этого места он не может найти польского служащего. Другой вопрос, насколько это фиктивно и насколько нет. Кроме того, с 2014 года у нас существует директива о сезонных рабочих, которая тоже защищает систему от социального демпинга. Она определяет некоторые минимальные условия работы и вознаграждений для прибывающих работников, так, чтобы они не были слишком большой конкуренцией. Они касаются размещения, подписания контрактов и оплату в таких секторах, как туризм и сельское хозяйство».

В отношении болгар, пребывающих в Польше, эксперты заявили, что есть немалая группа трудовых мигрантов, но они мобильны и нанимаются на работу в Словакии, Польше, Чехии и т.д., не поселяясь на постоянно. По вопросу о возвращении многочисленных польских мигрантов на родину с начала перемен в Европе, ответ был однозначным – некоторые из них начинают возвращаться, привлеченные хорошими условиями, которые предлагает социальная система их страны.