Хорватскому председательству в ЕС в начале 2020 года удалось возобновить политику интегрирования Западных Балкан. Это произошло после принятия французских условий о том, чтобы переговоры были обратимыми, причем кандидаты на членство обязаны еще в самом начале переговорного процесса удовлетворить стандарты о верховенстве закона. Еврокомиссия назвала своим приоритетом начало переговоров о членстве с Республикой Северная Македония (РСМ), и Албанией. Болгария приветствовала это решение, но потребовала, чтобы процесс был обвязан с достижением РСМ реальных результатов по выполнению Договора о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве, подписанного между двумя государствами в 2017 году. В отношении Албании было заявлено, что наше государство будет следить за защитой прав болгарского этнического меньшинства в стране.

Принявшая председательство в ЕС во второй половине года Германия потребовала, чтобы переговоры с РСМ начались до конца 2020 года. Лидеры ЕС еще в июне предупредили, что не намерены посредничать в диалоге между Болгарией и РСМ, дополнив, что добрососедские отношения и региональное сотрудничество, по-прежнему, остаются существенными элементами процесса расширения. Многие надеялись, что совместное болгаро-македонское председательство в Берлинском процессе обеспечит необходимую для решения казуса положительную атмосферу. Участники прошедшего в ноябре в Софии саммита в рамках инициативы, однако, подписали только декларацию о создании Единого регионального рынка на Западных Балканах и Декларацию относительно Зеленой повестки дня.

Прорыв в болгаро-македонских отношениях так и не был достигнут, и в декабре Болгария наложила вето на техническое начало интеграции.

Попытку подвести итоги развития евроинтеграции Западных Балкан в 2020 году сделал доц. Спас Ташев* в интервью «Радио Болгария»:

«Страны-кандидаты на членство должны отвечать определенным критериям. Очевидно, что они пока далеко от их удовлетворения, – заявил исследователь и специалист по Балканскому региону в интервью «Радио Болгария». – Даже Сербия, которая уже более 8 лет ведет переговоры с ЕС, не открывает новые разделы. Другие, как Босния и Герцеговина и Косово, например, еще далеко даже от ее уровня. Мы должны подготовиться к очень продолжительному процессу, в первую очередь, подготовки к началу переговоров, а потом, и к проведению самих переговоров.

В уходящем году, ссылаясь на предстоящие в их стране выборы, представители РСМ в Смешанной комиссии по историческим вопросам практически отказались от работы, с аргументом, что ожидают мандата на продолжение переговоров. Вот как был потерян целый год. Предстоящие в будущем году выборы, уже в Болгарии, вероятнее всего, послужат для Скопье очередным поводом для откладывания переговоров. Факты, однако, говорят о том, что попирание человеческих прав со стороны РСМ в отношении людей, которые, несмотря на все репрессии, сохранили свое болгарское самосознание, продолжается. И мне кажется, что, когда о таких фактах узнают наши партнеры, они призадумаются, стоит ли оказывать Скопье столь безусловную поддержку». 

И все же, есть ли полезный ход? 

Болгария должна найти союзников в защиту своего тезиса по казусу вокруг евроинтеграции Северной Македонии и таким союзником, в первую очередь, могут стать сами граждане РСМ, считает доц. Ташев. И дополняет:

«Я прожил в Скопье 4 года. В РСМ налицо многопластовое самосознание, смею утверждать, даже кризис идентичности. Немало людей задается вопросом, какими будут послания Болгарии, которые вызовут, если не поддержку, то хотя бы интерес к ним. Болгария в любом случае должна  активизировать свою работу среди болгарской общности в РСМ и среди потомков старой болгаро-македонской эмиграции в США и Канаде. Неплохо было бы и посодействовать созданию в РСМ объективных, контролированных гражданским обществом СМИ без фальшивых новостей.

В своих переговорах с ЕС Албания обвязана с РСМ. Можно ли изменить это?

«Мне кажется, что первый сигнал поступил от Софии, когда наши власти заявили, что Албания выполняет критерии, что нельзя сказать про Скопье, по причине чего мы отвечаем: «Да» Албании, и «Нет» РСМ, по вопросу о начале переговоров. Стоит уделить подобающее внимание и албанскому фактору на Балканах, который далеко не односторонен. Налицо заметное расхождение между позициями Тираны и албанцев из бывшей Югославии. По-моему, Ключом к стабильности в регионе является интеграция Болгарии, Северной Македонии и Албании /т.е. стран по линии европейского Коридора №8, но, обязательно, при взаимном уважении к нашим общим интересам». 

Отсутствие реформ или косовский вопрос являются определяющими для темпов евроинтеграции Сербии?

«Косовский вопрос висит тяжелым грузом на плечах сербских политиков, продолжает свой комментарий доц. Ташев. – Сербам будет очень трудно прервать свою эмоциональную связь с Косово. С этой точки зрения, процессы, протекающие в Сербии и в Македонии, которые являются наследниками постюгославского пространства, очень похожи между собой. В обоих государствах было видно, как политические элиты на словах, якобы, желают членство в ЕС, но на практике, своими действиями, работают в совершенно ином направлении.

Какой сценарий является худшим для Западных Балкан в 2021 году?