"Служащий госадминистрации не должно быть обидным прозвищем" – под этим призывом служащие государственных административных ведомств в апреле вышли на протест под окнами власти. Поводом для их недовольства стало заметное отставание размера их трудового вознаграждения по сравнению со средней рабочей зарплатой по стране. Тогда выяснилось, что немало из работников государственного сектора получают практически минимальную зарплату /т.е., около 900 лв. или 450 евро/. В связи с этим Совет министров принял решение увеличить трудовое вознаграждение почти 1000 человек в секторе на 21%, в силе с задним числом – начала 2024 года. Оказалось, что за оплату, близкую к минимальной, работали люди, занимающие ответственные должности, с многолетним опытом и серьезной профессиональной квалификацией. В их число входили инспекторы Государственного агентства по безопасности продуктов питания, Исполнительного агентства по борьбе с градом, инспекторы по труду и их коллеги из сектора по контролю над сельским хозяйством и аквакультурами, и еще ряд других служащих, призванных контролировать за соблюдением законных распоряжений в государстве.

Несмотря на высокую ответственность их работы, в болгарском обществе давно уже распространено негативное отношение к служащим госадминистрации. Бытует также понимание, что штат этой администрации „лишне расточителен”, и она работает неэффективно. Представители бизнес кругов нередко, проводя параллель между их эффективностью и нагрузкой и своей работой, определяют административную организацию труда архаической на фоне аналогичных ведомств в других государствах. Они твердо заявили о своем желании, чтобы административные услуги были цифровизированы так, чтобы гражданам не приходилось вступать в прямой контакт с представителями местной администрации. 

"В этом заинтересована и сама администрация, потому что, чем больше внимания будет уделено экспертам, которые реально важны, тем выше могут стать вознаграждения за их труд”, - утверждает Добромир Иванов, исполнительный директор БЕСКО – Болгарской ассоциации предпринимателей,  которая объединяет 500 компаний, развивающих деятельность в 70 разных секторах индустрии.

"Мы еще не приучили искусственный интеллект, чтобы он отвечал: „Здесь не информация” /как нередко отвечают служащие за окошком - прим.ред./ – это, конечно, в шутку. Для того, чтобы государство работало как надо, нам необходимы хорошо работающие институты. Вот почему вопрос о государственной администрации имеет ключевое значение. И у этого вопроса несколько аспектов. Во-первых, следует учитывать тот факт, что деньги в государстве, в основном, зарабатывают 1,7 млн. человек, которые заняты в частном секторе. И уже на основе того, какие средства накопились за счет оплачиваемых этими людьми налогов и страховых взносов, определяются деньги, которые государство платит в качестве зарплат служащим госадминистрации. При этом следует учитывать, что пенсионеры, молодые люди, все еще не нашедшие свою профессиональную реализацию, студенты, дети, безработные, нуждающиеся в социальной поддержке и еще много кто, проживают на средства, заработанные за счет частного предпринимательства. Т.е. вопрос, как Болгария может стать более богатым государством, так, чтобы доходы каждого из нас росли, является ключевым. Образно говоря, на государственный бюджет полагаются около полмиллиона людей, служащих в госадминистрации, что никак не мало”.

Ассоциация предпринимателей признает и свой интерес в том, чтобы служащие госадминистрации получали более высокие зарплаты. Причиной тому названо наличие таких важных секторов, как привлечение инвестиций, образование и др., где низкие вознаграждения реально препятствуют привлечению качественных служащих. "Для того, чтобы повысить их зарплаты, однако, необходимо, чтобы с одной стороны государство стало более богатым, а с другой, чтобы сама администрация поднялась на значительно более высоком уровне технологического обеспечения”, - поясняет Добромир Иванов, приводя в качестве примера целые звена госадминистрации, в которых на данный момент работают 60 служащих, а реальную работу исполняют всего лишь 7 из них, причем все остальные заняты деятельностями, которые вполне спокойно могли бы исполнять машины”.

"Каждый из нас заинтересован в том, чтобы в госадминистрации работали хорошо оплачиваемые, образованные и мотивированные люди, которые понимали бы, что такое, быть служителем общества или public servant – как более правильно называть их, вместо того, чтобы они определяли себя как люди, назначенные на работу государством”, - заявил еще Добромир Иванов.

Нередко как раз от администрации зависит успех всей конкретной реформы, но для успешного исполнения этой цели необходимо привлечь администрацию на свою сторону так, чтобы она работала в одном направлении с бизнесом, – уверен Добромир Иванов.

"Реальность такова, что во многих из министерств работают служащие со стажем 25-30 лет, которые занимают ключевые должности. Учитывая, что министры нередко меняются через 9 или даже через 3 месяца, оказывается, что служащие в министерствах имеют ключевое значение. Потому что, когда приходит новый министр с множеством своих смелых идей, из администрации ему отвечают, что он просто очередной, кто приходит ненадолго, воображая себе, что реформы начинаются с него. На деле оказывается, что сами реальные перемены зависят от людей, которые удержались в администрации 25 и больше лет. Мы, однако, должны находить способы, чтобы работать вместе с ними на основе того, что нас объединяет, наместо того, чтобы искать очередной повод для разделения дел в государстве".

Очень важны в этом процессе политическая воля и лидерство. "Когда люди видят, что приоритетов нет, горизонт работы краткосрочен, а направление не ясно, администрация приобретает все больше власти и уверенности, что развитие государства зависит всего лишь от ее доброй воли”, - категоричен исполнительный директор БЕСКО Добромир Иванов.

Перевод Вили Балтаджияна