Кресненское ущелье – это один из самых богатых по разнообразию растительного и животного мира район Болгарии, подключенный к сети «Натура 2000», признанный важной орнитологической зоной фондом Birdlife International. Бесспорным успехом было признано восстановление в ущелье колонии белоголовых сипов. Ведь речь идет о животном виде, объявленном исчезнувшим с территории страны 60 лет назад, в основном, из-за применения скотоводами яда с целью сокращения популяции диких зверей, нападающих на их животных.

На организованной в конце августа минувшего года пресс-конференции экологи гордо объявили: «Мы считаем, что колонии белоголового сипа успешно восстановлены в районах гор Стара-Планина и Пирин». Этот успех стал результатом 15-летних совместных усилий защитников природы из организации «Зеленые Балканы», Фонда дикой флоры и фауны и Общества защиты хищных птиц.

К сожалению, почти год спустя, почти вся колония белоголового сипа в Кресненском ущелье снова отравлена, наверное, снова из-за применения яда в целях защиты местными гражданами. Число отравленных птиц, скорее всего, достигнет 20 – то есть все пары, приступившие впервые к гнездованию в районе в этом году. Вот такие печальные итоги приходится подвести после трех недель постоянного перекладывания ответственности друг на друга между разными государственными институтами и отчаянных попыток экологов установить источники отравления. Очевидно, как подчеркнула Катерина Раковска – эксперт Международного фонда дикой природы, что подключение Кресненского ущелья к единой европейской сети охраны редчайших животных видов и их местообитаний не в состоянии само по себе сделать реакции ответственных институтов более адекватными и эффективными.

«Очень жаль, что нет разработанных компенсаторных механизмов относительно случаев, когда скотоводы терпят убытки из-за набегов зверей на их стада. Подобный механизм пока действует лишь только в случаях нападений со стороны медведей, но в отношении волков, например, пока нет принятого плана. А это самый разумный способ разрешить конфликт между людьми и крупными зверями».

В данном случае, адекватной была только реакция неправительственных организаций, которые обеспечили собаку, обученную находить яд. Но в этом им не оказали никакого содействия ни расследующие органы, ни соответствующие институты в сфере здравоохранения, которые имеют оборудованные для необходимых исследований лаборатории. Данный случай стал очередным примером того, как Болгария формально пытается соблюдать европейские экологические директивы, но в случае реальной проблемы институты оказываются абсолютно неподготовленными к действию, да и между ними нет даже элементарной координации.

Это указано и в последнем докладе по Болгарии в рамках проверки соблюдения единой политики ЕС в области охраны окружающей среды, опубликованном в феврале сего года. В нем указан прогресс, достигнутый Болгарией в расширении охвата действия сети «Натура 2000», достигнувшего почти 1/3 сухопутной территории страны. Причем охвачены все районы, которые, по мнению ученых, необходимо включить. Единственным исключением из этого правила пока что составляет зона в горах Рила, являющаяся зоной обитания редкого вида рыбы – обыкновенного подкаменщика.

Пока что предстоит применить больше усилий в отношении морской акватории Болгарии, о которой пока набираются данные, необходимые для их занесения в список зон, охваченных сетью «Натура 2000». Основные рекомендации в докладе касаются установления эффективной управленческой структуры и укрепления работного потенциала администрации. Не хватает и планов управления защищенными зонами и территориями. Налицо потребность и в разъяснении концепции сети «Натура 2000» с тем, чтобы сократить сопротивление против нее со стороны местного населения. Таким образом, станет намного труднее привлекать людей к протестам, инициируемым инвесторами, которые желают развивать неподходящую хозяйственную деятельность на территориях, охваченных сетью, считает Катерина Раковска. «Предусмотрено несколько инструментов управления и охраны территорий, входящих в сеть «Натура 2000». Один из них – это объявление данных районов заповедниками. К сожалению, это пока применяется только в отношении охраняемых зон диких птиц. А жаль, потому что это позволяет четко регламентировать меры по охране территорий. Когда нет конкретного распоряжения, для каждого отдельного проекта или программы необходимо проводить так называемую оценку совместимости, что требует много усилий администрации с одной стороны, а с другой – взбудораживает потенциальных инвесторов, которым не предъявляются четкие правила».

Планы управления районами изготавливаются лишь после оповещения вышеуказанных распоряжений. Команда экспертов уже разработала необходимые предложения о приложении мер на территориях, охваченных сетью «Натура 2000». Они, однако, все еще дожидаются политической воли к изготовлению необходимых документов, какой все еще нет. И пока все мы продолжаем лишь надеяться, что она все-таки появится и воспротивится отдельным частным интересам, организационный хаос продолжит препятствовать усилиям защитников природы и приводить к трагедиям, подобным случаю с отравлением белоголовых сипов в Кресненском ущелье.

Перевод Вили Балтаджияна