В докладе Европейского парламента содержится предупреждение о резких задержках в реализации крупных транспортных проектов в Европе, которые являются частью критической сети ЕС, обеспечивающей международный транспорт между государствами. В докладе отмечается, что Европейский союз находится в беспрецедентной ситуации, когда множество источников финансирования необходимо осваивать одновременно, и что государства-члены часто не располагают административной возможностью справиться со всем имеющимся финансированием, как в рамках Механизма восстановления и устойчивости, так и по линии разных европейских программ.

Докладчик ЕП по резолюции – евродепутат от ЕНП Андрей Новаков, указал в интервью БНР, что факторы задержек в реализации крупных инвестиций в транспортную инфраструктуру являются комплексными и основываются на ряде обстоятельств: задержки относительно установленных сроков реализации, изменения в правилах процедур для инвестиций, попадающих в обхват нескольких программных периодов, разнообразные механизмы финансирования, увеличение административного бремени. Новаков отмечает, что в среднем по ЕС задержка составляет около 11 лет, а в Болгарии она еще больше, приведя в качестве примеров магистраль Русе – Велико-Тырново, автомагистраль “Струма”, железнодорожный участок София – Перник – Радомир.

“Это первый в своем роде доклад, который мы пишем по теме после начала войны в Украине, после появления инфляции во всей Европе, после резкого роста цен на энергоносители, топлива, сырье. В нем рассматриваются именно все эти проблемы. Вот почему я думаю, что мы должны адаптироваться. И сейчас, когда предстоит пересмотр многолетней финансовой рамки, необходимо сказать: следует учитывать все договоры, подписанные с фирмами до всех этих катаклизмов, которые обрушились на Европу, их необходимо проиндексировать так, чтобы фирма не обанкротилась, если выполнит проект, или, разумеется, Европейская комиссия должна проявить понимание и найти способ компенсировать подрядчиков по этому проекту. Это с одной стороны, а с другой, причины очень разнородны. К сожалению, часть из них вызваны бюрократией, существующей между европейскими и национальными институтами: медленная коммуникация, непонимание иногда сложного, технического и брюссельского языка, который приводит к задержке, возврату документации и др. Но наряду с этим, я думаю, если во время дебатов по моему докладу, а и немногим после этого, во время голосования, мы получим серьезную поддержку, доклад будет направлен во все национальные парламенты, и я надеюсь, что это даст импульс администрации немного ужесточить работу, и такие задержки в 10-11 лет больше никогда не повторятся”.

Господин Новаков, какие конкретные решения и рекомендации содержит этот доклад Европейского парламента?

“То, что предлагаю я во избежание подобных негативных эффектов на европейскую экономику, связано с тем, чтобы Европейская комиссия осуществляла особый надзор за такими ключевыми проектами и обеспечивала им ускоренное продвижение, техническую помощь, особый мониторинг. Значительно больше полномочий и размаха, когда речь идет о мониторинге и контроле за исполнением проектов, особенно тех, которые имеют трансграничное значение и являются частью международного транспортного коридора. Но самым важным фактором задержки остается политический: чтобы было ясно, что, когда данный министр сменит другого, один мэр сменит другого, уже одобренный проект, получивший финансирование и по которому выбран подрядчик, не будет отложен, остановлен по каким-то политическим причинам, помимо финансовых, технологических или любых других. Я верю, что в Болгарии тоже есть негативные примеры того, как компания, владеющая парикмахерской, может остановить процедуру строительства высокоскоростной железной дороги, например”.

Как, по вашему мнению, многолетняя финансовая рамка может учитывать и прогнозировать уровень инфляции, чтобы иметь возможность дополнять финансирование этих объектов, чтобы они не задерживались? Эти проекты, с таким большим финансированием, чрезвычайно уязвимы для коррупционных действий.

“Вы правы. Если Европейский центральный банк может следить так пристально за уровнем инфляции в отдельных государствах-членах, и, если данный проект пострадал от нее, Европейская комиссия может очень быстро проиндексировать через приложение к уже заключенным контрактам, условия так, чтобы данной фирме не приходилось задерживать зарплаты и платежи к своим поставщикам. Есть еще что-то очень важное, и я знаю, почему это произошло: из-за коррупционной практики и множества сигналов, из-за нашего стремления к большей прозрачности и санкций всех институтов, это то, что касается денег – как именно и на что они были расходованы. Это прекрасно. Вопрос в том, что даже когда все сделано, никто не задает вопрос: “Ну-ка, подождите, давайте посмотрим справляется ли этот мост, который мы построили, со своей задачей?”

В докладе ЕП, наряду с выявленными недостатками и рекомендациями, приветствуется ряд успешных транспортных проектов, софинансированных из бюджета ЕС, и отмечается, в частности, воздействие ряда из них в рамках Евросоюза, среди которых и болгарский – модернизация железнодорожного участка Елин-Пелин – Костенец железнодорожной линии София – Пловдив стоимостью в 553 млн евро.

Уже выдано разрешение на строительство участка Елин-Пелин – Костенец. Это – крупнейший железнодорожный проект, когда-либо реализованный в Болгарии.

“Это очень хороший пример, а если включить и следующий участок, который должен появиться на более позднем этапе, а именно Елин-Пелин – Костенец – Белово, то речь идет о более 20 мостах, возможно о почти 20 туннелях, строительстве подземных и наземных переходов, новых вокзалов. В Костенце строится целый новых вокзал. И представьте себе, что Европейский союз решил инвестировать в нечто, что происходит раз в 100 лет, и у нас есть этот шанс, и мы упускаем этот шанс из-за административных или, что еще хуже, политических причин. И мне не хотелось бы объяснять следующему поколению, что мы допустили это как политики и как общество только потому, что теперь мы даем себе отчет в том, что можно жить в 100 км от Софии, работать там, и преодолевать это расстояние на этом поезде за 35 или 40 минут”.

В среднем, сколько составляет задержка там, господин Новаков, так как этот участок должен быть построен до 2025 г.?

“Был один период, вскоре после коронавируса, когда наблюдалось задержка, и затем в один из переходных периодов служебного правительства. Строительство просто не велось. Насколько я знаю, задержка на данный момент составляет около года - полутора лет. Сейчас, как я вижу, компания, которая ведет работы, буквально круглосуточно имеет там оборудование. Я надеюсь, что это содействует более быстрому завершению”.

Задержку отмечают и жители с. Гара-Елин-Пелин. Наша проверка показала, что на платформе, на фоне проезжающих старых вагонов Болгарских железных дорог и запущенного вокзала, возвышается щит с информацией о масштабном железнодорожном проекте стоимостью свыше 1 млрд левов без НДС. Жители, однако, надеются дождаться современного сооружения и сесть на поезд, который будет двигаться со скоростью 160 км/час:

“Раньше поезда ходили здесь каждые 15-20 минут, переполненные, невозможно было сесть. Сейчас же поезда поредели. Что касается нового проекта, я знаю, что идет работа, больше ничего. Но знаю, что это будет типа скоростного поезда. Сейчас прокладывается туннель у Вакарела, работа идет медленно, - говорит одна из жительниц села Гара-Елин-Пелин. По ее словам, множество участков покупаются под заводы. В районе скупаются дома и квартиры. – Дома, увидев объявление, сразу покупают, многие бегут из Софии”.

Другой житель тоже поделился, что знает о проекте, но считает, что строительство затягивается. “Линия была готова два года назад, но пока что ничего не работает. Это стоит дорого, но не будет готово в срок. Но проект должен быть завершен. Как мы застряли с магистралями, так и с железными дорогами. Мы вернули скорость на 60 км/час, а было 120-130 км/час”.

Он убежден, что модернизация линии станет большим удобством для людей: “Даже в дождь, в бурю, в сильный снегопад, густой туман, хотя и медленно, но поезда движутся. Самолеты останавливаются, корабли останавливаются, магистрали закрываются, поезда не останавливаются”.

“Надеюсь, что хотя бы наши дети будут на нем ездить. Мы, пожилые, можем и не увидим этого, но молодым это нужно, все должно быть готово до тех пор”, - пожелала гражданка.

Перевод Десиславы Семковской

Фото: Виолета Ашикова, БНР