Сметната палата констатира условия за неравнопоставеност при клиентите на "Топлофикация"

Въведените начини за заплащане на консумираната топлинна енергия и прилаганият модел за отразяване на плащанията създават условия за неравнопоставеност на клиентите на дружеството "Топлофикация" - София, избрали различни начини на плащане. Това се посочва в доклади на Сметната палата за одитите за регулирането на цените от ДКЕВР, за дейността на “Топлофикация София” и за контрола на МИЕТ.

За периода 2007 г. – 2010 г. от дружеството "Топлофикация" - София е реализиран отрицателен финансов резултат. Към 31 декември 2010 г. дружеството е отчело натрупани загуби в размер на около 176,5 млн. лв. Основните причини са свързани с реализираните по-малки приходи, в резултат на:
- определените от ДКЕВР цени на топлинната енергия, значително по-ниски от себестойността й;
- решение на министъра на икономиката и енергетиката за задържане на цената топлинната енергия за първото и второто тримесечие на 2009 г. на нивото на цената към 01.10.2008 г. при нараснали цени на природния газ;
- висок размер на просрочени и несъбираеми вземания от клиенти, част от които са обезценени.

Установени са положителни тенденции във финансово-икономическото състояние на дружеството за периода от 2010 г. до 30. 04. 2013 г. Те са в резултат от предприети действия на ръководството за оптимизиране използването на финансовите, материалните и човешките ресурси, както и за поддържане на оборудването в производството и по преноса на топлинна енергия, включително изпълнение на приетата от Столичния общински съвет „Програма с оздравителни мерки за подобряване на финансово икономическото състояние на “Топлофикация София” ЕАД“.

От 2011 г. до 30. 04. 2013 г. е реализиран положителен финансов резултат от дейността, който не е достатъчен за покриване на натрупаните загуби за минали периоди. Към 31. 12. 2012 г. натрупаната загуба е намалена на 150,87 млн. лв.
Текущите и просрочените вземания на дружеството към 31.12.2012 г. са общо в размер на 608,293 млн. лв. и представляват значителна част от финансовите му активи, поради което ръководството предприема мерки за повишаване на събираемостта им.

За погасяването на задълженията на дружеството, които към 31.12.2012 г. са в размер на 537,491 млн. лв., са предприети мерки за разсрочване (погасителен график), договор за цесия и споразумение за издължаване на прехвърлената цесия, своевременно издължаване на държавногарантираните заеми и др.
Неизпълнението в пълен размер на инвестиционните програми се дължи и на причини, върху които дружеството трудно би могло да влияе. Тенденцията за повишаване на степента на изпълнение на заложените в програмите инвестиционни мероприятия е резултат от по-адекватното планиране на обеми и приоритети.

Управленските решения, свързани с технологичните разходи при преноса на топлинна енергия са адекватни и ефективни, защото посредством ежегодни ремонтни и инвестиционни програми са планирани и реализирани конкретни и обосновани действия за намаляването им. Резултатът е най-силно изразен през последните две години от одитирания период, което се проявява в намаление на абсолютния размер на общите технологични разходи при преноса на топлинна енергия. Дружеството поддържа най-ниските технологични разходи при пренос на топлинна енергия спрямо най-големите топлофикационни дружества в страната.
Липсват утвърдени вътрешни правила и процедури за реда, сроковете и отговорните лица за извършването на метрологичен контрол на топломери. Това предпоставя риск за своевременното му осъществяване, който се проявява през 2011 г. и 2012 г.

Не е въведена процедура, свързана с промяна на прилаганите в специализирания софтуер на „Топлофикация София“ ЕАД алгоритъм и параметри при обработката, разпределението, остойностяването и фактурирането на доставената топлинна енергия, както и на процедура, свързана с промяната на формата и съдържанието на образците на документи, изготвяни от дружеството за задълженията на клиентите, което е предпоставка за несвоевременно осъществяване на съответни действия и контрол.

При прилагане на системата за дялово разпределение през одитирания период, начислените месечни задължения на потребители в град София не кореспондират с действителното месечно потребление на топлинна енергия, установено при годишното изравняване на енергията. Това генерира риск за постигане на целта на системата за дялово разпределение и за неравнопоставеност на клиентите и е предпоставка за намаляване на доверието в системата за дялово разпределение и отказ за ползване и/или своевременно плащане на услугите, предоставени от дружеството.

В централното управление не е въведено регистриране на постъпилите в топлофикационните райони молби, сигнали, жалби и възражения, процесът е стартирал по време на одита.