Bulgaria registra un ligero avance, insuficiente por cierto, y la confianza pública está socavada. El crimen organizado y la corrupción continúan siendo problemas, señala el último informe de la CE publicado en virtud del Mecanismo de Cooperación y Verificación. “En los últimos 18 meses Bulgaria no ha registrado avance en ninguna de las tres esferas monitoreadas: la independencia de los tribunales, la lucha contra la corrupción, el crimen organizado”, señala en entrevista a Radio Bulgaria Ivanka Ivanova, directora de Programas del Instituto Sociedad Abierta (El Open Society Institute, OSI).

“No debemos engañarnos a nosotros mismos por el tono suave, lo importante es el contenido del informe y cómo estamos en comparación con Rumanía”, dice Ivanka Ivanova. “Quiero recordar que algunos países comunitarios han declarado que esperan una serie de buenos informes sobre el avance de Bulgaria y de Rumanía para tomar las decisiones políticas para la adhesión de los dos países a otras estructuras de la UE, como el espacio Schengen. A mi juicio, la participación de Bulgaria en la Zona del Euro dependería del avance registrado. Es un hecho que Rumanía recibió un informe muy positivo, mientras que el de Bulgaria, aunque de tono suave, hace constar una falta de avance”.

La CE dirige 16 recomendaciones a Bulgaria, la mayoría repiten casi literalmente las de julio de 2012.

 “Primero está la clara recomendación de poner en marcha el Plan de Actualización de la Estrategia de la Reforma Judicial aprobado por el Parlamento búlgaro que recoge las garantías de carácter organizativo para la independencia de los tribunales”, comenta Ivanka Ivanova, directora de Programas del Instituto Sociedad Abierta. “Cuando leo el texto, quedo con la impresión de que la CE apoya la división del Consejo Superior de la Judicatura en dos cámaras: una encargada de tomar las decisiones sobre la designación y la promoción de los fiscales y la otra, solo de la designación y la promoción de los jueces. La Comisión Europea ha destacado también en ocasiones anteriores que un problema principal del Consejo Superior de la Judicatura es que algunos fiscales que son parte del proceso participan en el procedimiento de designación y en la promoción de los jueces. No es casual que la Comisión, al esbozar las prioridades, pone en primer lugar las garantías de la independencia de los tribunales. En cuanto a las medidas de lucha contra la corrupción, se recomienda a Bulgaria esclarecer qué organismo estatal asumirá la responsabilidad de formular las políticas de la lucha contra la corrupción. Este organismo debería coordinar el trabajo con el resto de organismos existentes en este ámbito. A mi juicio, las recomendaciones más importantes son las relacionadas con el cumplimiento de la primera parte del Plan de Actualización de la Estrategia de la Reforma Judicial, concretamente la división del Consejo Superior de la Judicatura en dos cámaras. La CE sostiene la recomendación, contenida también en un informe anterior, de que los miembros del Consejo Superior de la Judicatura sean designados por los jueces y fiscales a través de elecciones directas, lo cual ya está previsto en la ley. Creo que estas recomendaciones deben ser percibidas como una prioridad. El Gobierno no dispone de suficiente crédito político para distraerse con otras recomendaciones que son función de los problemas asociados a la independencia de los tribunales”.

Según Ivanka Ivanova, incluso con una estable mayoría parlamentaria, la resistencia contra la independencia real de los tribunales búlgaros es tan grande que habrá que librar una larga y dura batalla.

Sin embargo, ¿podrán ser cumplidas las recomendaciones?

Versión en español por Vesela Petrova