Одна из основных реформ, если вообще можно употребить такую формулировку относительно конкретного случая, которую власти предусматривают в связи с государственным бюджетом на 2015 год, касается сокращения средств на зарплаты публичной администрации. Это, по их мнению, позволит бюджетному дефициту не превысить допустимую Евросоюзом рамку в 3% от ВВП.
В Болгарии на данный момент работает немногим более 3 млн человек, приблизительно ¼ которых занята в публичном секторе, т.е., зарплаты этих людей обеспечиваются за счет государственного или муниципального бюджетов. Это ни много, ни мало, учитывая, что речь идет о среднем размере месячной зарплаты в около 450 евро.
Социологи, политики и экономисты единодушны, что самый ценный капитал для любого бизнеса и для любой общественной системы - это человеческие ресурсы. Вот почему столь актуальный на данный момент как в Европе, так и в Болгарии, интеллигентный рост невозможен без знаний, умений, поисков, инноваций, вообще без труда людей, в том числе, экспертов и администраторов. Конкретно в случае Болгарии это еще важнее, так как наша страна небольшая и бедная, и ее единственной надеждой на успешное развитие в рамках глобального мира являются природа и люди.
Бюджетные сокращения зарплат администрации, однако, демонстрируют явное пренебрежение к человеческому фактору, к его роли и месту в современном обществе. Нельзя ожидать, чтобы управление страной, отдельными публичными институтами и структурами улучшилось и усовершенствовалось путем свертывания материального стимулирования и мотивирования занятых в них людей.
Парадоксально то, что вместе с сокращениями персонала и урезыванием зарплат в сфере публичной администрации болгарские власти прилагают значительные усилия, чтобы убедить Брюссель в том, как значимы проблемы человеческого капитала и как важны для них действовавшая до сих пор оперативная программа „Административный потенциал“ и стартующая с будущего года подобная программа „Хорошее управление“. Главным приоритетом новой оперативной программы, которая будет действовать с 2014 по 2020 г. станет „Хорошее управление и доступ к качественным административным услугам“. По линии этой программы будет выделено 500 млн евро на финансирование мер по достижению этой цели.
Оказывается, что мы, с одной стороны, сокращаем средства для персонала, а с другой, требуем финансовой поддержки от Брюсселя на улучшение функционирования публичной администрации.
Это вопиющее противоречие, и отрицательные результаты, которые можно ожидать от принятия новых ограничительных мер в отношении персонала общественной администрации, не остались незамеченными даже для некоторых министров нынешнего правительства, подобающее внимание им уделили и профсоюзы, которые твердо воспротивились им.
Не менее любопытным и показательным для непоследовательности государственной политики в области доходов является тот факт, что непосредственно перед тем, как принять решение об урезании зарплат в публичном секторе, депутаты не забыли поднять свои собственные вознаграждения, базовый размер которых уже превышает 1300 евро в месяц.
Перевод Вили Балтаджияна
