С 2013 года, из-за отсутствия необходимых документов, около 15 000 заявлений на получение болгарского гражданства пока ждут обработки. Это заявил замминистра юстиции Петко Петков на заслушивании в парламентской комиссии по делам болгар за рубежом.
«Это касается только процедуры приобретения болгарского гражданства по происхождению в тех случаях, в которых удостоверение о болгарском происхождении, выданное Государственным агентством по делам болгар за рубежом, не сопровождено официальными документами, подтверждающими это происхождение, – продолжил г-н Петков. – За сей год есть 4 тыс. удостоверений из Государственного агентства по делам болгар за рубежом, без соответствующих официальных документов. Из них около ¼, т.е., приблизительно 1000 заявителей, впоследствии представили требуемые документы. За период с начала существования этой проблемы до сего момента заявления без сопутствующих их официальных документов насчитывают около 18 000, для двух-трех тысяч из них уже представлены необходимые документы».
Проблема существует с 2013 года, когда Совет по гражданству, после решения Комиссии по защите личных данных и постановления Верховной административной прокуратуры, принял решение, что этот официальный документ обязателен. Совет по гражданству состоит из представителей разных институтов, его решения принимаются квалифицированным большинством в две третьи.
Проблемы начались, когда было установлено, что часть удостоверений, выдаваемых Агентством по делам болгар за рубежом, не содержат описания документов, по которым устанавливается болгарское происхождение того, кому выдан документ. Закон о болгарском гражданстве позволяет иностранцу стать натурализованным гражданином по быстрой процедуре, если налицо доказанное болгарское происхождение.
Такому кандидату не приходится доказывать, что он пребывал, по меньшей мере, 5 лет на территории страны, что у него есть доходы или занятие, обеспечивающие пропитание, что он владеет болгарским языком или, что он освободился от своего нынешнего гражданства.
Удостоверение о происхождении выдается Государственным агентством по делам болгар за рубежом и его необходимо представить вместе с просьбой к Совету по гражданству. Проверка Верховной административной прокуратуры в конце минувшего года показала, что агентство системно и массово злоупотребляло при выдаче удостоверений – из случайно выбранных 810 переписок за период 2011-2013 гг., в 717 утверждения заявителей об их болгарском происхождении оказались без доказательств. Так сотни жителей Косово и Албании стали болгарскими гражданами, в результате того, что никто не потребовал от них реальных доказательств происхождения.
Помимо того, что в нарушение закона выдавались документы, зарегистрированы также противоречивые практики Агентства по делам болгар за рубежом. В некоторых случаях, вместо выдачи удостоверения о гражданстве, давался одномесячный срок на представление доказательств происхождения. Некоторым гражданам просто отказывали в выдаче документов. Проверка показала даже случай, в котором не предоставлено гражданство, несмотря на наличие документов, доказывающих, что мать кандидата – болгарка. После скандальных раскрытий председатель Агентства Йордан Янев был уволен. Нынешний председатель Агентства по делам болгар за рубежом Борис Вангелов заявил, что ознакомлен с постановлением Верховной административной прокуратуры. Вот что он объяснил:
«Для множества болгар в Македонии и Албании, а также для других болгарских диаспор, по объективно-историческим причинам невозможно представить никаких документов, удостоверяющих болгарское происхождение. Для них одним из вариантов является выдача удостоверения со стороны организации болгар. Существует перечень, предусмотренный в Законе о болгарах, проживающих за пределами Республики Болгария, реестр таких организаций. На данный момент две организации включены в этот реестр нашего агентства – Культурно-информационный центр – Босилеград и Болгарский культурный клуб – Скопье. Сейчас они тоже не выдают удостоверения, потому что не знают, что произойдет, когда переписка попадет в Совет по гражданству».
Замминистра Петков заявил, что нет другого государства Европы, где происхождение устанавливалось бы только на основе нотариально заверенной декларации. Он дополнил, что число ожидающих кандидатов из Македонии – самое большое, около 10 тыс. человек, но есть также заявления из Албании, Косово, Сербии, Украины и Молдовы.
Министр юстиции Христо Иванов, который тоже присутствовал на заслушивании, принял на себя обязательство через месяц представить комиссии анализ ведомства, который послужил бы для будущих законодательных инициатив в целях разрешения проблемы.
Перевод Марии Атанасовой
