Стало известным, что, согласно оценке парламентской комиссии по делам болгар за рубежом, на данный момент не менее 200 тысяч македонских граждан пожелали получить болгарское гражданство. Этим именно и вызвана необходимость в более четком урегулировании процедуры признания болгарского происхождения наших соотечественников из исторически болгарских диаспор за границей. Причем проблема вокруг признания происхождения возникла не вчера, и откладывать ее разрешение больше нельзя.
Согласно закону, удостоверения о происхождении являются одним из основных документов, необходимых для предоставления болгарского гражданства. Из-за нарушений, допущенных при выдаче таких удостоверений Государственным агентством по делам болгар за рубежом, Совет по вопросам гражданства при Министерстве юстиции оказался в натянутых отношениях с агентством и практически заморозил работу по делам о предоставлении гражданства, сопровождаемым удостоверениями о происхождении, за исключением случаев, в которых заинтересованные податели подобных заявлений не предоставили дополнительных доказательств. Из агентства обвиняют Совет в том, что он не признает его административные акты, но из Совета, со своей стороны, приводят в свою защиту результаты проверки, проведенной прокуратурой в начале 2014 года. Согласно этой проверке, в нарушение закона агентство издавало удостоверения о болгарском происхождении на основании документов, в которых не содержатся данные, подтверждающие, что в семье конкретного лица есть хотя бы один установленный болгарин по прямой восходящей линии (отец, мать, дедушка или бабушка).
Решение проблемы больше не терпит отлагательства, потому что речь идет не только о конфликте между государственными институтами. Публичная тайна, что большая часть требований о выдаче болгарского паспорта мотивированы исключительно желанием свободно мигрировать в другие страны ЕС. И если это так, то Болгария не может претендовать, что удерживает миграционное давление из Ближнего Востока в Западную Европу, и вместе с тем облегчать подобный процесс из других районов, издавая документы в противовес собственному законодательству. К тому же если число мигрантов из Ближнего Востока через Болгарию в ЕС составляет не более нескольких десятков тысяч, то возможные представители болгарских диаспор за рубежом насчитывают несколько сотен тысяч, причем не только из Македонии, поскольку заявления на предоставление болгарского гражданства подают также граждане Албании, Украины, Косово, Молдовы, Сербии, Турции, даже Аргентины.
Беспрепятственное предоставление болгарского гражданства вызывает проблемы не только вокруг возможных мигрантов в другие страны ЕС, но и со странами по происхождению требующих его лиц. Так, например, если на самом деле 200 тысяч македонцев желают получить болгарское гражданство, удовлетворив их желание, Болгария практически натурализует около 10% населения соседнего государства, с которым она уже не первый год желает подписать договор о добрососедстве.
Такая ситуация также может генерировать сугубо внутренние проблемы. Ведь каким именно образом государство, утверждающее, что не располагает необходимыми средствами, чтобы принять несколько тысяч эмигрантов из Ближнего Востока или Африки, обеспечит средства на принятие сотен тысяч представителей ее зарубежных этнических меньшинств, некоторые весьма многочисленные? События вокруг драматического развития военного конфликта в Украине, где, по некоторым оценкам, проживает более 300 тысяч этнических болгар, показали, что Болгария фактически не располагает возможностью принять и обустроить на своей территории такую массу людей.
Ожидается, что на днях министр юстиции Христо Иванов проведет встречу с парламентской комиссией по делам болгар за рубежом, чтобы обдумать принятие необходимых мер по решению вопроса. Министр Иванов обещал представить комиссии доклад по вопросу еще в мае, но по разным причинам этого до сих пор так и не произошло. Если он не сделает этого и сейчас, то комиссия намеревается добиться разрешения проблемы путем внесения изменений в Закон о болгарах, проживающих за границей. Некоторые депутаты, со своей стороны, настроены сделать так, чтобы удостоверения о происхождении издавались также на основании нотариально заверенной декларации, указывающей на обстоятельства, которые доказывают болгарские корни заявителя, а проверка ее достоверности стала бы прерогативой Агентства по делам болгар за рубежом. Несложно прогнозировать, что если такое произойдет, то напряжение в отношениях между государственными институтами, которых касается щекотливый вопрос, не только не будет снято, но даже наоборот, усугубится.
Тем временем, общественные ожидания направлены на решения, которые учитывали бы, в первую очередь национальный интерес, не были бы продиктованы конъюнктурными политическими или националистическими соображениями, исключали бы незаконные практики, и отвечали бы, как реальным возможностям, так и международным нормам.
