Проявив солидарность с бывшим министром юстиции Христо Ивановым, подавшим в отставку из-за того, что парламент отбросил его идеи о судебной реформе, президент Росен Плевнелиев вряд ли предполагал, что освобожденный пост займет один из самых доверенных ему людей – начальник его собственного кабинета Екатерина Захариева.
Новый министр юстиции приняла на себя тяжелую ответственность в условиях сложной и противоречивой обстановки вокруг судебной реформы не только в политических кругах, но и в самом сословии юристов и среди неправительственных организаций, связанных с правосудием. Кандидатуру Захариевой на пост министра юстиции полностью поддержали только правящая партия ГЕРБ и партия экс-президента Георги Пырванова левого толка АБВ. Голоса второго по силе члена правящего большинства – правоцентристского Реформаторского блока, были разделены, как следует – 13 «за», 6 «воздержавшихся», и один «против».
Новый министр также получила лишь частичную поддержку со стороны парламентских групп Патриотического фронта и «Болгарского демократического центра», тогда как крупные оппозиционные силы – Болгарская социалистическая партия и Движение за права и свободы – категорически объявились против нее. Часть оппонентов Захариевой, как в политических, так и в профессиональных кругах, были весьма язвительными в своих заявлениях, назвав ее слабым юристом, хотя и с юридическим образованием, и слабым администратором, хотя она уже занимала пост министра в двух временных правительствах.
Как мы уже отметили, ситуация вокруг судебной реформы воспринимается неоднозначно не только политическими силами, но и в самой юридической гильдии. В рамках невиданного до сих пор в сословии бунта, Союз судей потребовал отставку всех членов Высшего судебного совета по причине того, что он, по их мнению, принимая целую череду спорных решений, скомпрометировал себя до степени «невозможности справиться со своими обязательствами». Со своей стороны, председатель Верховного кассационного суда Лозан Панов открыто заявил, что в последние месяцы идет беспрецедентная война со стороны олигархии в защиту нынешнего статус-кво и против реальной судебной реформы.
Судьи протестовали перед зданием Судебной палаты впервые за всю историю, а неправительственная организация «Правосудие для каждого» настояла, чтобы новый министр немедленно начала процедуру по внесению изменений в Конституцию и внесла на рассмотрение в парламент изготовленный ее предшественником проект нового Закона о судебной власти. Солидарность с давлением изнутри правосудной системы проявили послы Нидерландов и Великобритании, последовав за поддержкой, которую посол Франции оказал уже подавшему в отставку министру Иванову.
Оказавшись под «перекрестным огнем» со стороны политических сил, своей собственной гильдии юристов и дипломатических кругов, министр Захариева уже заявила о некоторых своих первоначальных намерениях. По крайней мере, она подчеркнула, что не намерена принимать сторону по вопросам, приведшим к отставке ее предшественника Христо Иванова. Тем не менее, Екатерина Захариева продолжит работу по Закону о судебной власти, который, однако, расходится с вариантом, предложенным ее предшественником с тем, чтобы принять во внимание новые конституционные распоряжения, вызванные последними изменениями, внесенными в основной закон. Она также не будет инициировать новые изменения в Конституцию из-за нехватки времени, но будет упорно работать по Закону о судебной реформе. В связи с этим еще в самом начале будущего года будет сформирован Совет по судебной реформе, открытый для всех, кто проявляет отношение к вопросу, – юридических и научных кругов и гражданского общества.
Новый министр пока отказалась от комментариев по спорным вопросам, приведя аргумент, что «правда где-то посередине». При этом она заверила всех, что не намерена поддерживать чью-либо сторону, стремясь к диалогу и приглашая всех «выкурить трубку мира». Кое-кому такая позиция Екатерины Захариевой может показаться беззубой, но, на самом деле, у нее нет ни выбора, ни времени. Ведь на споры по продолжению конституционных реформ могут уйти еще месяцы или даже годы, а еще в конце января предстоит очередная оценка ЕК по прогрессу в судебной реформе. В такой ситуации было бы лучше, чтобы налицо были хотя бы какие-то, даже и не окончательные реформы, но в правильном направлении, нежели никакие. А для достижения более амбициозных целей на данный момент в стране не хватает устойчивого политического и парламентского большинства.
Перевод Вили Балтаджияна
