Искаш да учиш или да започнеш работа в европейска страна? Или екскурзия в град на Стария континент е първа точка в плановете ти за новата година?
Един от проблемите, които могат да се изправят на пътя, е недостигът на жилище. Краткосрочното настаняване под наем вече е от критично значение за туристическия отрасъл в Европейския съюз (ЕС), като това поражда много възможности, но и създава предпоставка за сериозни предизвикателства. Икономиката на сътрудничеството оказва значително влияние върху пазара за туристическо настаняване през последното десетилетие.
А икономиката на платформите за настаняване насърчава краткосрочното настаняване под наем и то се развива бързо в ЕС (около 1/4 от всички туристически настанявания), а обемът му се увеличава значително в целия Съюз. Тази тенденция беше потвърдена по време на Covid пандемията.
Онлайн платформите улесняват доставчиците на услуги да рекламират своите стаи/ апартаменти и този по-лесен достъп до пазара - както за собствениците, така и за гостите, увеличава вниманието към този сегмент от пазара.
Популярността на ваканционните онлайн платформи води до появата на все повече оферти за краткосрочно настаняване. Отдаването под наем на частни имоти като ваканционни домове има някои предимства за туризма, но носи и отрицателни последици. Проблемите са свързани с недостига на жилища в популярни туристически места, увеличените цени на наемите и ефекта върху качеството на живот в някои жилищни райони.
В този контекст Европейският съюз стъпва върху три основни мерки, за да овладее ситуацията - да се постигне прозрачност в отрасъла на краткосрочното настаняване под наем и да се помогне на публичните органи да осигурят балансираното му развитие като част от сектора на устойчивия туризъм, подчертават от Европейския парламент.
· Регистрация на тези, които правят оферти
Правилата регламентират регистрацията онлайн на имоти за краткосрочно отдаване под наем там, където това се изисква от страните в ЕС. Хората, които предлагат имоти, ще получават регистрационен номер и това ще улесни идентифицирането и проверката им от съответните власти.
· Повече сигурност за потребителите
От онлайн платформите ще се изисква да проверяват точността на данните за имота и от тях ще се очаква да извършват проверки на случаен принцип. Властите ще могат да спират регистрации, да премахват несъответстващи на изискванията имоти или да налагат глоби на платформите, ако е необходимо.
· Обмен на данни
За получаване на данни от платформите за краткосрочното отдаване на имоти под наем страните в ЕС ще създадат единна цифров портал. Това ще помогне на местните власти да добият по-ясна представа и да могат да вземат мерки за подобряване на условията на туризъм. За микро- и малки платформи, които имат не повече от 4250 среден брой обяви, ще бъде въведени опростена изисквания за споделяне на данни.
Европейският парламент и Европейският съвет постигнаха споразумение по предложението през ноември 2023 г. За да влезе в сила, предварителното споразумение трябва да бъде прието официално от Съвета и Парламента. След това държавите членки ще разполагат с 24 месеца, за да го приложат на практика.
Ким ван Спарентак (Зелени/ЕСА, Нидерландия), която водеше процеса по изготвяне на позиция в Парламента по законодателното досие, заяви:
"Преди платформите за отдаване под наем не споделяха данни, което затрудняваше прилагането на съществуващите правила в градовете. Този нов закон променя това, давайки на градовете по-голям контрол".
Парламентарната комисия по вътрешния пазар ще гласува по предварителното споразумение през този месец.
Предизвикателствата
Увеличаването на краткосрочните наеми поставя редица предизвикателства пред властите на местно ниво. Липсата на информация затруднява органите при ефективното наблюдение и регулиране на тези услуги. Публичните власти се затрудняват да гарантират, че краткосрочните наеми отговарят на местните разпоредби, правилата за данъчно облагане и стандартите за безопасност. За някои градове е трудно да се справят с бързия растеж на краткосрочните наеми - те могат да имат отрицателен ефект върху жилищните райони и създават допълнителна тежест за оказването на обществени услуги като събирането на отпадъци, например.
Резервациите на места за краткосрочно настаняване носят ползи за домакините и гостите, но пораждат опасения у някои местни общности, които се сблъскват с липсата на жилища на поносими цени. Посредством новите разпоредби ще се усъвършенстват събирането и споделянето на данни от домакините и онлайн платформите.
Предложените разпоредби ще спомогнат за повишаване на прозрачността във връзка с установяването и дейността на домакините, предлагащи краткосрочно настаняване, и с правилата за спазване и ще улеснят регистрирането на домакините. Ще се преодолее и сегашната разпокъсаност на споделянето на данни от онлайн платформите и ще се допринася за предотвратяване на незаконните обяви. Това ще допринесе за по-устойчива среда за туризма и ще подпомогне неговата цифровизация.
С новата предложена нормативна уредба се постига:
• Хармонизиране на изискванията за регистрация за домакините и имотите им, отдавани под наем краткосрочно, когато тези изисквания бъдат въведени от националните власти
Схемите за регистрация ще трябва да бъдат изцяло онлайн и удобни за ползване. Следва да се изисква сходен набор от информация за домакините и имотите им - кой, какво и къде настанява под наем. При завършване на регистрацията домакините ще трябва да получават единен регистрационен номер.
• Изясняване на правилата с цел да се гарантира, че регистрационните номера се показват и проверяват
Онлайн платформите ще трябва да улесняват домакините да показват регистрационните си номера на платформите. Те ще трябва да извършват проверки на случаен принцип дали домакините регистрират и показват правилните номера. Публичните органи ще могат да отнемат временно регистрационните номера и да искат от платформите да премахват обявите на домакините, които са в нарушение.
• Рационализиране на споделянето на данни между онлайн платформите и публичните органи на управление
Онлайн платформите ще трябва да предоставят на публичните органи данни за броя на нощувките и броя на гостите веднъж месечно, по автоматизиран начин. За малките платформи и микроплатформите се предвиждат възможности за облекчено отчитане. Публичните органи ще могат да получават тези данни чрез "единни цифрови входни точки". Така ще се подпомогне целенасоченото определяне на политиката.
• Разрешаване на повторното използване на данните в обобщен вид
Данните, създадени по силата на настоящото предложение, ще допринасят – в обобщен вид – за статистиката за туризма, изготвяна от Евростат, и ще захранват бъдещото европейско пространство за данни за туризма. С тази информация ще се подпомогне развитието на новаторски услуги, свързани с туризма.
• Установяване на ефективна уредба за прилагането
Държавите членки ще наблюдават прилагането на тези разпоредби за прозрачността и ще въведат подходящи наказания за неспазване на задълженията по новия регламент.
Правителствата – в опит за намиране на решение
В най-големите градове в Европа наемателите се сблъскват с остър недостиг на предлагане, който тласка цените до рекордни върхове. Тенденцията на бързо растящи наеми след началото на пандемията не е уникална за Европа, но е задълбочена на Стария континент заради относително малкия размер на градовете и по-високата концентрация на исторически и ниски сгради. Ако правителствата не предприемат действия, особено за предлагането, рискуват драстично да увеличат неравенството, тъй като хората, които не могат да си позволят да купят имот, заделят по-голяма част от доходите си за жилище. Правителствата се опитват да намерят решения, но те често са краткосрочни. Пример за такива решения е въвеждане на таван върху наемите.
Италианското правителство например планира да увеличи данъците за ваканционни жилища за краткосрочно отдаване под наем в светлината на недостига на жилища в големите градове, съобщава ДПА. Мярката е насочена към собствениците на жилища, които притежават повече от един ваканционен имот, като по-високият данък се прилага, ако ваканционният имот се отдава под наем за повече от 30 дни в годината. Планира се с тази мярка да се реши проблемът с високите наеми и свръх туризма. Целта е да се увеличи броят на апартаментите, които се отдават под наем дългосрочно. Много наемодатели предпочитат да предлагат апартаментите си на туристи за повече пари и да организират отдаването на имотите под наем на платформи като Airbnb.
Особено в големите градове в Италия жилищното пространство става все по-оскъдно. Броят на апартаментите, в които може да се живее с дългосрочни договори, е намалял, докато броят на ваканционните имоти е нараснал. Според правителството тази ситуация се е превърнала в сериозна конкуренция за хотели и конвенционалната туристическа индустрия.
Недостигът на имоти вече започва да променя състава на много градове. Нидерландците са малко над 40% от населението на Амстердам, тъй като повече местни избират да живеят в сателитни градове, където наемите са по-евтини.
При търсене на жилище под наем често се прибягва и до хитрост по време на огледи, за да се спечели наемодателят. Хора, търсещи жилище, носят неща за почерпка, за да получат желания апартамент. Или препоръки, контакти с HR отдела на компанията им, банкови извлечения. На други им отнема месеци, за да се сдобият с временно жилище. Трети са принудени да се откажат и да живеят при семействата си. Процентът на младите хора, които живеят с родителите си, е нараснал до 64% през 2022 г. спрямо 44% десет години по-рано, сочат данни на Евростат.
---
снимките в текста са на ЕПА/БГНЕС и от сайта на Европейския парламент
