Болгария освоила всего лишь половину выделенных для нее по семи европейским оперативным программам на период с 2007 по 2013 год 6 673 628 244 евро, и возможно, что до конца года стране не удастся получить запланированные приблизительно 200 млн евро. Об этом сообщила вице-премьер по управлению средствами из ЕС Илияна Цанова. Ожидается, что самым серьезным будет ущерб в отношении оперативных программ «Окружающая среда» – около 82 млн евро, и «Региональное развитие» –более 18 млн евро. Потери в программе «Развитие сельских районов», вероятно, составят более 78 млн евро, а в Оперативной программе «Развитие сектора «Рыболовство» – более 5 млн евро, дополнил министр сельского хозяйства Васил Грудев. Кроме того, финансовые коррекции, которые налагает Европейская комиссия по уже реализованным проектам, восходят к 85 млн евро.
Эти данные – более чем тревожные, и требуют принятия срочных мер в стране, в которой более 70% публичных инвестиций связаны с еврофондами. Настолько сильная зависимость от европейского финансирования является редкостью среди стран-членов ЕС и говорит единственно о низком уровне развития национальной экономики. И действительно, в таких сильных в экономическом плане государствах, как Германия, например, их доля в публичных расходах составляет всего лишь 4%, в Бельгии, Швеции и Австрии – по 2%, в Ирландии, Голландии и Дании – 1%, в Люксембурге – 0%. Это всего лишь новое подтверждение давно известного факта, что Болгария – самое бедное государство ЕС.
Это, однако, должно означать, что власти в стране будут прилагать больше усилий для того, чтобы найти и обеспечить не хватающие стране финансовые средства. Шагом в правильном направлении для раскрытия причин отставания является анализ, который правительство представило, и который послужил в качестве основы для дискуссий на специально организованном круглом столе со всеми институтами и организациями, имеющими отношение к еврофондам. Одна из основных констатаций поставила акцент на продолжающемся и в этом году замедлении. А это является седьмым годом с момента присоединения нашей страны к ЕС и седьмым годом с тех пор, как Болгария может получать средства из структурных и когезионных фондов ЕС.
И действительно, верифицированные расходы с начала года до 15 августа составляют всего лишь 626 млн евро или 47% намеченной на 2014 год цели. А сертифицированные расходы, т.е., одобренные ЕК, составляют немногим более 449 млн евро или 33% запланированного результата. До конца года остается сертифицировать в два раза больше расходов в размере 884 млн евро. Эта цель выглядит трудно достижимой, учитывая тот факт, что основные причины неумения болгарской администрации управлять европейскими средствами таковы, что их преодоление за считанные месяцы кажется невозможной задачей. Тем более в условиях политического и правительственного кризиса, предстоящих выборов и демотивированной, колеблющейся и неуверенной администрации.
В анализе правительства, чьи основные выводы были подтверждены и на круглом столе, подчеркиваются, на первом месте, ошибки в системе общественных заказов, которые являются причиной для 74% неблагополучий и провалов. Вице-премьер Цанова не исключила даже возможности злоупотреблений. К этим ошибкам и злоупотреблениям следует добавить и системные пропуски и недостатки – неэффективный предварительный контроль и слабый административный потенциал правящих органов и бенефициаров, дополнила г-жа Цанова. На этом фоне опасность того, чтобы 2014-й стал годом, в котором Болгария потеряет больше всего средств из европейских фондов – совсем реальная. Таким образом, страна может даже спуститься еще ниже, а именно с 24-го места среди 28-и стран-членов, в рейтинге степени освоения еврофондов, которые, являются необходимыми для экономики и регионов страны, но остаются все так же труднодоступными.
Перевод Марии Атанасовой
