"Газпром" обеща на ЕК да позволи на клиентите си предоговаряне на цените

"Газпром" обеща да позволи на клиентите си предоговаряне на цените, когато сметнат, че те не съответстват на средните цени в Западна Европа, каза в интервю за БНР говорителят на Европейската комисия Рикарду Кардозу.

В началото на седмицата беше съобщено, че руската компания се е съгласила да промени поведението си на пазара в Източна Европа, за да избегне многомилиардна глоба от Евросъюза за злоупотреба с монополно положение. От Европейската комисия дадоха да се разбере, че са склонни на извънсъдебно споразумение с руския гигант, ако той промени условията по договорите си с България и още 7 държави-членки. Говорителят на комисията Рикарду Кардозу подчерта:

Ангажиментите съдържат няколко различни аспекта, които ще помогнат за решаването напроблема с цените не само в България, но и в Централна и Източна Европа. Важно е първо да се спомене, че всички съществуващи в момента територални ограничения в договорите на „Газпром“, ще бъдат премахнати. Тези рестрикции пречат на клиентите на „Газпром“ да продават неговия газ извън територията на своите държави. С премахването им „синьото гориво“ ще се търгува свободно през територията на целия регион. Вторият елемент е свързан с потенциалните надценки на доставяния газ. ЕК се опасяваше, че в някои от пазарите, където „Газпром“ доминира, той налага прекомерно високи тарифи.

Ангажиментите ще позволят на клиентите - били те държавни фирми или други участници на пазара  - да заявят, че условията не отговарят на пазарните реалности в Западна Европа, съгласно определени показатели като търговските цени в тези газови хъбове. Важно е да се знае, че предоговарянето на цените на Газпром досега съвсем не беше толкова лесно и ставаше много рядко. В договорите на някои държави тази възможност дори изобщо не съществуваше. Благодарените на новите предложения предоговарянето на цените ще може да се иска на всеки 2 години.

Кардозу обясни и как Газпром е блокирала досега търговските инициативи на България да препродава газ:

Има много ясна клауза в договора, която забранява купуваният от доставчика газ да бъде изнасян от вашата територия и продаван на други клиенти. По-конкретен проблем за България е свързан с комбинирания газов оператор „Булгартрансгаз“ - той не притежава пълен контрол върху интерконекторите и газовите потоци през газовата инфраструктура на България заради начина, по който са структурирани дългосрочните договори с Газпром. Сега руската компания поема ангажимент да реши този проблем, така че българският газопреносен оператор да получи пълен контрол върху междусистемните газови връзки.

Говорителят на ЕК даде подробности относно "суап"-овите сделки, преддени в условията, които ще позволят на България да купува газ от други държави, още преди да е построила нови тръбопроводи:

България и Балтийските републики в момента нямат алтернативна инфраструктура по която да получават газ от друга фирма, освен Газпром. Причината е както в начина, по който са оформени договорите им, така и в начина, по който тръбопроводите са построени. Сега Газпром предлага един вид транспорта услуга - например: ако клиент на Газпром в Унгария или Словакия, който е закупил определени количества, може да поиска да ги препродаде на България, тогава, срещу определена такса, Газпром ще достави това количество газ вместо до унгарската или словашката граница, на доставната точка на българо-румънската граница при Черна вода.

Газпром обяви, че се отказва от всякакви бъдещи претенции към България заради проваления проект за газопровода "Южен поток", тона е продиктувано от опасенията на ЕК, че руската компания може да упражни натиск, изполвайки доминиращата си позиция на пазара в България, за да получава неща, които не са пряко свързани с доставките на газ.

На този етап ЕК не възприема окончателно мнение по въпроса за бъдещето на Южен поток. Ние просто изразяваме опасенията си от възможния натиск и възползване от господстващото пазарно положение и просто получаваме принципно обещание от Газпром, че няма да предявява претенции за финансови компенсации. За нас то е достатъчно, но ние не изразяваме мнение относно това дали има основания или не.

„Опасението“ се основава, на нещо, което сме видели и сме го изпратили до Газпром като списък с проблеми, които сме идентифицирали.

На въпрос какво би накароло фирма като Газпром да се съгласи друг да продава на България собствения й газ и да не търси финансови компенсации, Кардозу обясни:

Ако се предположи, че техните предложения бъдат приети, ще се назначи специален надзорник. От тези ангажименти няма лесно измъкване. Газпром се съгласява да се обвърже за 8 години с тези условия. Ако ги наруши, Еврокомисията разполага с много бърза процедура за му наложи глоба от 10% от оборота. Защото тогава няма нужда да доказва пред съда, че  руската фирма е нарушила правилата за конкуренция. Достатъчно е да покажем, че обещанията са нарушени. По този начин например неотдавна глобихме с половин милиард евро компанията Майкрософт, че нарушава ангажиментите си.

Идеята е това споразумение да допринесе за проекта за Енергиен съюз, лансиран от Комисията - тоест за повече свободна търговия и свободно движение на газа, за повече интерконектори на цялата територия на ЕС. Наистина - алтернативата е да се вземе решение за голяма глоба. Това звучи добре, но трябва да се знае, че  глобата ще обхваща само действията на Газпром за минал период от време, без да се отнася до нищо, свързано с поведението му в настоящето и бъдещето. Ангажимените в предложеното споразумение носят решения, макар и краткосрочни, които бързо могат да бъдат приложени и ще освободят потоците на газ в Централна и Източна Европа. И както вече споменах- нарушаването на това споразумение съвсем не е лесно.

Обещанията на Газпром изискват промяна на двустранни търговски договори с България. Те евентуално биха изисквали съгласието и на българското правителство. Кардозу обаче не отговори какво би станало, ако следващото бъгарско правителство откаже предложената сделка:

Не мисля, че сега можем да спекулираме относно правните последици. В момента протича пазарно проучване. Ние не вземаме политическо решение. Ние провеждаме антимонополно разследване и се основаваме само на фактите и закона. Естествено, ЕС е съюз на правото и всички наши решения могат да се обжалват в европейските съдилища.

Преглеждаме всички получени отговори и преценяваме дали така формулираните ангажименти реално ще удовлетворят нашите притеснения или дали трябва да бъдат подобрени. Ще вземем предвид отгворите на всички държави и въз основа на тях ще направим нашия анализ.

Пазарното проучване ще продължи 7 седмици - вероятно до началото на май. След това ще ни трябва още малко време, за да направим нашите анализи. Ще работим възможно най-бързо, но не можем да се ангажираме с определена времева рамка.