Размер на шрифта
Българско национално радио © 2024 Всички права са запазени

Законови промени на хоризонта относно медийната свобода в Европейския съюз

| Интервю
Снимка: Eric Nopanen/unsplash.com

Тази седмица комисията по култура и образование на Европейския парламент одобри с 24 гласа "за", 3 "против" и 4 "въздържали се" проекта на европейския закон за свобода на медиите. Негова цел е да осигури плурализъм на мненията и да защити медийната независимост от правителствени, политически, икономически и частни интереси, както и да подобри прозрачността в процеса на предостяване на медийните услуги. Заслужава ли европейския закон за свобода на медиите името си?

В последното проучване на законодателството участва екип учени от различни страни в ЕС. Една от тях беше  доц. Роберта Мария Карлини от Европейския университетски институт във Флоренция. Какво показа техния анализ? 

“Мисля, че най-важното нещо е самият факт, че Европейският съюз поема инициативата и изготвя закон за медиите и медийната свобода, защото медийният плурализъм е в риск в Европа в момента. Рисковете са свързани с условията, при които работят журналистите, с влошаващите се икономически условия за медиите - например, когато една медия вече не е икономически стабилна тя става по-податлива на политически и търговски натиск, както и на вълната от дезинформация.”
 
Какво представлява с няколко думи Европейския закон за свобода на медиите, какво трябва да знаят за него потребителите на медийни услуги?

“В европейското заководателство правомощията върху медиите, медиините политики и плурализма са на национално ниво. Това е причината да нямаше общ европейски медиен закон преди Европейския законодателен акт за свободата на медиите. Това е крачка напред за хармонизиране на ситуацията. Имаме общ пазар, част от които са медиите, така че има законови основания Европейският съюз да се намеси, но не да замени националните правомощия, а да хармонизира националните правила и да определи общи стандарти. Това се опитва да направи Европейският законодателен акт за свободата на медиите.”

Roman Kraft/unsplash.com

А с какво ще допринесе новият закон, когато влезе в сила, какво предвижда той?

Минимални стандарти за защита на редакторската независимост на медиите, прозрачност за собствеността върху медиите и задължение за доставчиците на медиини услуги да оповестяват кой е собственикът им, за да се избегне конфликт на интереси. Има правила за ограничаване на влиянието на правителството върху медиите. Предвидена е и нова процедура, която да оценява пазарната концентрация, която може да бъде заплаха за медийния плурализъм. Новост в законодателството е включването на дгиталните играчи в медийната среда. Това е част от новото европейско законодателство, с което се прави опит да се регулира интернет, особено отношенията между медиите и дигиталните платформи. Регламентира се Европейски медиен борд на регулаторите, който ще трябва да надзирава работата на отделните регулатори в страните членки.

Има и неодобрение към този законопроект в различни страни членки на Евросъюза - както от политици, така и от журналисти. Някои го определят дори като "Европейският Голям брат", съществува ли такава опасност?

“Не, смятам, че основната опасност е всъщност обратното - регулациите да не бъдат изцяло ефективни, защото това зависи основно от готовността на правителствата на страните членки да ги приложат. Но разбирам опасенията. Относно критиките към законопроекта от страна на политици - това е в известен смисъл очаквано и естествено, защото тези правомощия са дълбоко вкоренени в националните законодателства. Но все пак всяка една държава няма как да регулира индустрия, която вече се е превърнала в глобална, не просто европейска. Някои правителства се противопоставят, защото искат да оказват влияние на медиите, но има правила срещу това. Ако държавата отпуска средства за медиите това трябва да става по прозрачен начин. ”

Sam Mcghee/unsplash.com

Оправдан ли е например страхът от преследвания на журналисти, заради тяхното мнение? 

Не, не смятам, че е оправдан. От журналистическите асоциации са прави да са внимателни относно окончателния вид на регулацията конкретно заради правилата за шпиониране на журналисти - това не трябва да бъде разрешавано освен при заплаха за националната сигурност и отбрана и то със заповед от съдебен орган. Това не трябва да бъде оставяно на лична преценка или на изпълнителната власт.”

Европейското законодателство поставя ли разделителна линия между журналистическо мнение, коментар и анализ и пропагандата - къде е границата?

 “Този законопроект не прави подобно разграничение, защото не въздейства върху медийното съдържание, което би било мого опасно. Пропагандата не може да се забрани. Но имаме член 16-и, който съдържа координационен механизъм, в което попада опасностите от разпространяването на външна пропаганда в европейските медии. Нов съвет ще координира мерките на националните регулатори, свързани с разпространението или достъпа до медийни услуги, идващи извън Евросъюза, които представляват риск за обществената сигурност. Важното нещо е, че ива правило, има процедура, но няма орган, който да казва “това е хубаво, това е лошо”. Механизмът не е такъв, но трябва да има гаранции срещу информационни кампании, които могат да представляват опасност за обществената сигурност. Това е изключително деликатен баланс, защото Европа е континентът на свободата на изразяване, така че трябва да се балансират защитата на свободата на изразяване и защитата от заплахи, които използват тази свобода, за да разпространяват фалшива информация, която представлява заплаха. Това, което искам да подчертая и е важно е, че защитните мерки са в ръцете на гражданите - правото да се знае откъде идва предоставената информация в това отношение също е много важно.”

Законопроектът трябва да получи одобрението и в Европарламента в началото на октомври, преди депутатите да започнат преговорите със Съвета по окончателния вид на закона.

По публикацията работи: Силвия Петрова

БНР подкасти:



Последвайте ни и в Google News Showcase, за да научите най-важното от деня!
Новините на Програма „Хоризонт“ - вече и в Instagram. Акцентите от деня са в нашата Фейсбук страница. За да проследявате всичко най-важно, присъединете се към групите за новини – БНР Новини, БНР Култура, БНР Спорт, БНР Здраве, БНР Бизнес и финанси.
ВИЖТЕ ОЩЕ

Турция ще подпомогне на Сирия с доставки на електричество

Турция ще подпомогне на Сирия с доставки на електричество. Турски експерти ще бъдат изпратени "възможно най-скоро" да анализират електрическата и енергийната инфраструктура на Сирия, за да определят нуждите на страната и по какъв начин Турция може да ѝ помогне да компенсира недостига на електричество, съобщи турският енергиен министър..

публикувано на 24.12.24 в 19:04

В Русия осъдиха американски гражданин на 15 г. затвор за шпионаж

Американски гражданин бе осъден в Русия на 15 години затвор за шпионаж, съобщава агенция Ройтерс. До 2021 година, когато бе арестуван, Юджийн Спектор бе председател на борда на компания за лекарства. Първоначално той бе осъден за опит да подкупи служител на министерството на отбраната на Руската федерация. През август миналата година..

публикувано на 24.12.24 в 18:56
Снимката е илюстративна

В Италия разбиха клетка на джихадистка организация

Властите в Италия обявиха, че са разбили клетка на джихадистка организация, привличала местни младежи с пропаганда в интернет. Четирима от заподозрените са обвинени, че са "създали терористично сдружение със салафистко-джихадистки подбуди", чрез което са пропагандирали "Ал Кайда" и групировката "Ислямска държава", се казва в изявлението...

публикувано на 24.12.24 в 18:51
Върбишки проход

Областното пътно управление в Шумен с обществена поръчка за ремонт на Върбишкия проход

Областното пътно управление в Шумен обяви обществена поръчка за технически проект за основен ремонт на 42 километра пътища, сред които и трасето на Върбишкия проход. Проходът е най-пряката връзка между Северна и Южна България по направлението от Русе за граничния пункт "Лесово", но е затворен от 2012 година, заради стеснен габарит, който не..

публикувано на 24.12.24 в 18:28
Патриарх Даниил

Патриарх Даниил: Празникът на Христовото Рождество е празник на светлината и новата надежда

Празникът на Христовото Рождество е празник на светлината и новата надежда. Очакваме да се изпълни това, което е предречено преди много векове - раждането на Спасителя. Днес съпреживяваме това велико събитие, което стана начало на обновлението на човека и на цялото Творение, каза в празничния си богослов българският патриарх Даниил. Ето..

публикувано на 24.12.24 в 18:11
Акад. Пламен Карталов

Акад. Пламен Карталов: Да бъдем верни и да служим

2024-та беше много силна и успешна година за нас!  Така оцени изминалата година за Софийската опера и балет акад. Пламен Карталов, директор на културната институция, като добави: " Срещите ни с публиката са най-удовлетворяващото за всички нас , които сме посветени на оперното и балетното изкуство. ... Това, което трябва да продължим със същата..

публикувано на 24.12.24 в 17:58

Украйна свали 60 руски дрона

Украйна е отразила атака от 60 руски дрона през нощта и сутринта. Тя е обхванала осем области в страната, съобщиха местните власти. 36 от безпилотните апарати са били унищожени във въздуха, а останалите са били неутрализирани със средствата за електронна борба. С ежедневни нападения през последните месеци руското командване се опитва да..

публикувано на 24.12.24 в 17:52